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第1章 政府监管绩效评估概述1

1.1政府监管的内涵分析1

1.1.1政府监管的概念1

1.1.2政府监管的特征4

1.1.3政府监管的分类8

1.2政府监管绩效评估9

1.2.1监管绩效9

1.2.2监管绩效评估12

1.3政府监管绩效评估研究的进展16

1.3.1监管绩效评估基本理论的研究16

1.3.2监管绩效评估实践的研究20

1.3.3电信监管绩效评估的相关研究31

1.4本书的研究意义、研究框架与研究方法34

1.4.1研究意义34

1.4.2研究框架与研究方法40

第2章 政府监管绩效评估理论综述44

2.1市场失灵理论44

2.1.1公共物品45

2.1.2外部性45

2.1.3信息不对称46

2.1.4自然垄断46

2.2政府规制理论49

2.2.1公共利益规制理论49

2.2.2监管部门利益理论50

2.2.3激励性规制理论51

2.2.4可竞争性市场理论52

2.3监管失灵理论53

2.3.1信息不对称54

2.3.2监管俘虏57

2.3.3政治俘虏59

2.3.4监管成本62

2.3.5监管风险64

2.4监管治理理论65

第3章 国外监管影响评估的实践与启示70

3.1美国的监管影响评估70

3.1.1美国监管影响评估的演变70

3.1.2美国监管影响评估的框架分析73

3.1.3美国监管影响评估的评价76

3.2 OECD国家的监管影响评估76

3.2.1 OECD国家监管影响评估的演变76

3.2.2 OECD国家监管影响评估的框架分析78

3.2.3 OECD国家监管影响评估的评价82

3.3对中国建立监管影响评估制度的启示83

3.3.1美国和OECD国家监管影响评估的比较83

3.3.2对中国的启示与借鉴85

第4章 政府监管绩效评估体系构建和探索88

4.1政府监管绩效的价值判断88

4.1.1监管绩效评估价值取向的内涵89

4.1.2当前中国政府监管价值取向变化的方向90

4.2基本要素93

4.2.1评估主体93

4.2.2评估客体97

4.2.3评估标准99

4.2.4评估方法108

4.2.5评估的基本原则118

4.3评估的主要内容120

4.3.1监管治理120

4.3.2监管激励129

4.4政府监管绩效评估的模型选择137

4.4.1国外政策评估模式138

4.4.2政府监管绩效评估模型框架140

第5章 政府监管绩效评估制度构建145

5.1影响监管绩效评估的障碍性因素145

5.1.1监管政策本身的因素146

5.1.2监管实施环境的因素147

5.2政府监管绩效评估制度构建的宏观策略150

5.2.1借鉴OECD国家的相关经验151

5.2.2立足于中国国情进行监管政策移植159

5.2.3推进相关配套制度改革163

5.3政府监管绩效评估的制度安排169

5.3.1转变思想观念，及早引入规范的政府监管绩效评估理念170

5.3.2积极构建科学的政府监管绩效评估方法体系170

5.3.3制定相应的法律法规，完善监管绩效评估的法律体系172

5.3.4建立独立的政府监管绩效评估机构172

第6章 中国电信产业监管绩效评估实证分析174

6.1电信业政府监管的必要性174

6.1.1电信及电信业的概念界定174

6.1.2电信业的技术经济特性178

6.1.3电信监管的内容185

6.1.4电信业需要政府予以监管186

6.2中国电信产业发展与监管变迁的历程188

6.2.1严格监管阶段（1979年以前）189

6.2.2政策扶持阶段（1979～1993年）190

6.2.3引入竞争阶段（1993～1998年）191

6.2.4初步的全面竞争阶段（1998年至今）193

6.3当前中国电信监管的主要问题及深层次原因205

6.3.1主要问题206

6.3.2深层次原因211

6.4中国电信监管绩效评估实证检验215

6.4.1模型选择215

6.4.2全要素生产率的计算216

6.4.3监管变量的选取220

6.4.4模型检验231

本书结论235

参考文献237