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第一编 革弊兴利1

一、十一道上谕1

二、清理亏空6

（一）国库亏缺白银二百五十九万余两6

（二）各省亏空钱粮数百万两15

（三）亏空根源23

三、耗银归公29

（一）耗银太重29

（二）康熙帝的耗银政策40

（三）雍正帝实行耗银归公47

（四）“耗银归公”简评55

四、革规礼 给养廉银67

五、摊丁入地95

六、禁私派101

七、蠲免钱粮107

八、禁止压佃为奴 除豁贱民109

第二编 延续弊政118

一、加税额 征余银118

二、广收内帑125

三、定名粮 立公粮130

第三编 加强君主专制权力139

一、七大钦案139

（一）四位皇弟不死则囚139

（二）赐死年羹尧 幽禁隆科多148

（三）囚禁署抚远大将军、贝勒延信150

二、文狱繁兴161

三、军机处 朱批奏折 秘密立储164

（一）设立军机处164

（二）朱批奏折167

（三）秘密立储177

四、恰克图条约183

第四编 平定青海蒙古罗卜藏丹津亲王叛乱193

一、罗卜胁迫八台吉叛清193

二、诺门汗蛊惑人心 数十万蒙古人反叛198

三、抚远大将军年羹尧被困西宁203

四、年大将军的用兵之法215

五、剿平郭罗克 转战五千里226

六、五千精兵 半月全歼叛军十万237

七、“青海善后事宜十三条”249

第五编 改土归流263

一、改土归流刻不容缓263

二、牛刀小试 鄂尔泰平定广顺仲苗272

三、奉旨联姻 鄂尔泰侄女许与郡王279

四、东川乌蒙镇雄 改土归流283

五、云南土司改设州县302

六、桂、湘、楚改土归流311

七、四川改土归流328

八、贵州改土归流334

小结367

第六编 用兵准噶尔374

一、不知敌我 雍正误征准噶尔374

二、密办征准军务381

三、科舍图牧场被劫393

四、靖边大将军傅尔丹惨败和通泊399

五、宁远大将军岳钟琪革职削爵斩监候409

六、撤兵议和432

结语440