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目录1

第一章 问题的性质：粮食生产和市场需求的差距不断扩大3

A 农场就地消费和市场需求的增长不一致3

B 主粮供应越来越依靠进口6

C 这种趋势的后果：膳食方面出现一种消费差别和城市地区的传统食物衰落10

D 劳动生产率停滞或下降导致市场产品不足12

E 畜产品和渔产品供求状况15

第二章 粮食作物生产率停滞的根本原因：投入物不足以及生产万面的其他因素15

A 肥料利用不足20

B 良种利用方面的进展甚微25

C 植保产品的利用水平相当低26

E 技术力量不足31

F 渔业部门存在同样差距33

第三章 缺乏促进增加商品粮生产的鼓励措施34

A 生产者价格体制缺少刺激34

①该报告的一个小结载于本附件的末尾（第1-37段）。34

B 投入物和生产要素费用过于昂贵37

C 信贷刺激措施未得到充分发展40

D 制成品的供应不足和成本太高，使作为生产刺激因素的消费量往往受到限制42

E 不合理的土地占有制和使用权妨碍了投资意愿的实现44

D 迄今牲畜牵引和机械化实际上还未对人工耕作提供帮助45

第四章 投入物供应和产品销售：商品结构不良46

A 政府作为交易者：一个沉重的负担46

B 政府垄断部门和私营部门共同进行粮食销售48

C 不适于生产技术要求的投入分配51

D 畜产品销售：非正式的销售系统和现代销售系统并存53

E 道路和运输是一个主要限制因素55

第五章 怎样才能促使农民增加生产？57

A 可行的政策：解决危机的现行“调整措施”是否完善？57

B 增加农业投入的重点何在？60

C 对生产者采取哪些刺激措施？可能采取的政策中九个主要课？61

（1）巩固非洲粮食生产市场62

（2）要有一个对农业贸易条款更有利的价格政策64

（3）改进农村地区投入物、生产要素和消费商品的供应67

（4）使农村地区分配合理化和增加农产品销路的销售政策69

（5）使农民得到更多的信贷便利72

（6）以可能承受的费用改善道路和运输74

（7）为提高产量而提供更多的技术知识74

（8）提高农村居民对发展决策的责任感76

（9）使人力资源的开发适应要求77

D 实施这些政策时需要得到的外部援助78

附件V—概要81