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第一章 概论1

第一节 制定粮食政策的意义和原则1

一、粮食在国民经济中的地位1

二、制定粮食政策的意义和原则4

第二节 我国粮食工作的方针9

一、“自力更生”，“对外开放”9

二、“决不放松粮食生产，积极开展多种经营”10

三、“统筹兼顾、适当安排”12

第三节 1949年至1976年我国粮食政策的发展14

一、粮食自由贸易政策14

二、粮食统购统销政策18

第四节 新时期的粮食政策23

一、粮食形势的转折性变化23

二、党的十一届三中全会对粮食政策的重大调整24

三、党的十二大以来的粮食政策26

四、正确执行粮食政策，开创粮食工作新局面28

第二章 粮食合同定购政策31

第一节 粮食收购政策的发展31

一、从自由采购到统购31

二、统购政策的发展32

第二节 粮食合同定购是统购制度的重大改革36

一、实行合同定购的必要性36

二、合同定购政策的主要内容37

三、合同定购的作用40

第三节 粮食定购合同的订立和履行43

一、订立定购合同的原则43

二、定购合同的主要条款和内容44

三、定购合同的签订、变更与解除45

四、定购合同的管理45

第三章 农村粮食销售政策47

第一节 农村粮食销售的内容和意义47

一、农村粮食销售的基本内容47

二、农村粮食销售的重要意义49

第二节 农村粮食销售的沿革51

一、农村粮食销售的主要变化过程51

二、农村粮食销售政策的重大发展56

第三节 农村粮食销售的基本政策58

一、各类缺粮人口的口粮供应58

二、种子粮、饲料粮的供应60

三、民工的口粮补助61

四、其他专项用粮的供应61

五、关于收购农副产品奖售粮食问题62

第四节 做好农村粮食销售工作需要注意的几个问题62

一、搞活经营，加强管理63

二、提高经济效益64

三、充分发挥社会粮食余缺调剂的作用66

四、坚持为人民服务的根本宗旨67

第四章 市镇粮食供应政策68

第一节 市镇粮食计划供应的意义和作用68

一、市镇粮食供应的对象68

二、市镇粮食计划供应的意义和作用68

第二节 市镇粮食计划供应初期的概况70

一、市镇粮食计划供应的主要内容70

二、市镇粮食计划供应的实施71

第三节 市镇粮食定量供应办法73

一、市镇粮食定量供应办法的主要内容73

二、市镇粮食定量供应办法的补充规定76

第四节 适应新形势，改进市镇粮食供应工作81

一、市镇粮食供应的新情况、新问题81

二、改进市镇粮食供应工作82

第五章 粮食价格政策86

第一节 我国粮食价格的方针政策86

一、制订有经济依据的价格，符合等价交换原则87

二、贯彻执行稳定物价的方针，保持物价总水平的基本稳定88

三、坚持逐步缩小工农产品价格剪刀差的政策91

四、运用价值规律，改革粮食价格体系93

第二节 制定与调整粮食价格的依据96

一、以粮食的生产成本为主要依据96

二、适当考虑供求关系97

三、要考虑社会购买力同商品供应量之间的平衡99

四、兼顾国家、集体、个人三者的利益99

第三节 正确安排粮食同经济作物、畜产品和粮种之间的比价100

一、合理安排农产品之间比价的意义100

二、衡量粮食同经济作物比价大小的依据101

三、合理安排以粮食为中心的农产品比价的原则104

四、合理安排粮种之间的比价106

第四节 合理安排各种粮食差价106

一、购销差价107

二、原成差价109

三、地区差价110

四、批零差价112

五、季节差价112

六、质量差价113

第六章 粮食议购议销政策117

第一节 粮食议购议销的性质和作用117

一、粮食议购议销的由来117

二、粮食议购议销的性质118

三、粮食议购议销的作用120

第二节 粮食议购议销的原则和经营方式122

一、粮食议购原则122

二、粮食议销原则124

三、议价粮食调拨原则125

四、议价粮食的经营方式126

第三节 粮食议购议销价格128

一、粮食议购议销价格的管理128

二、粮食议购价格130

三、粮食议销价格131

四、议价粮食调拨价格132

第四节 粮食多渠道经营132

一、粮食多渠道经营的概念和意义132

二、国营粮食商业的主渠道作用134

三、粮食多渠道经营的管理136

第七章 粮食进出口贸易政策138

第一节 粮食进出口贸易在国民经济建设中的作用138

一、社会主义制度下对外贸易的必要性138

二、我国对外贸易的基本特征139

三、粮食进出口贸易在国民经济建设中的作用141

第二节 我国粮食进出口贸易的概况及其发展趋势143

一、建国以来粮食进出口贸易的概况143

二、我国粮食进出口贸易的发展趋势145

第三节 世界粮食市场的近况和我国粮食对外贸易的目标与战略147

一、世界粮食生产和贸易的概况148

二、我国粮食对外贸易的目标与战略153

第四节 坚持粮食进出口贸易的政策原则，为我国国民经济建设服务155

一、坚持联合统一对外156

二、逐步实行代理制156

三、有进有出，进出结合158

四、实行“奖出限入”政策159

第八章 粮油食品生产经营政策163

第一节 粮油食品生产经营的地位和作用163

一、粮油食品在食品工业中的地位163

二、粮油食品生产经营的作用165

三、开展食品生产经营对搞好粮食转化的意义167

第二节 粮油食品生产经营的方向168

一、粮油食品的发展目标168

二、扩大食品生产经营，从城市向农村发展170

三、增加主食食品，开发新产品173

第三节 粮油食品生产经营的原则175

一、粮油食品的生产方式175

二、粮油食品的经营方式178

三、提高粮油食品经营的经济效益179

四、粮油食品的价格政策181

五、粮油食品经营的分配原则184

第四节 有关食品生产经营的几个问题185

一、提高粮油食品的营养水平185

二、加强粮油食品的科研工作188

三、解决食品生产经营资金问题的途径190

四、加强领导，搞好规划192

第九章 饲料生产经营政策194

第一节 我国饲料工作的方针和任务194

一、发展我国饲料工业的重要意义194

二、我国饲料工作的方针和任务195

第二节 建设具有中国特色的饲料工业197

一、发展我国饲料工业的经济条件197

二、建设我国饲料工业的途径198

第三节 饲料经营中的主要政策200

一、饲料资源政策200

二、饲料价格政策203

三、饲料供应政策204

四、支持饲料工业发展的优惠政策205

五、引进饲料工业技术和设备的政策206

第四节 适应新形势，进一步做好饲料工作207

一、抓好饲料工业建设207

二、改革饲料经营管理体制208

三、提高饲料质量，增加伺料品种，搞活经营209

四、加强饲料科学技术研究210

第十章 粮食集市贸易政策212

第一节 粮食集市贸易的变化与发展212

一、建国以来粮食集市贸易的变化过程212

二、粮食集市贸易存在的客观基础和条件215

第二节 粮食集市贸易是我国社会主义统一市场的组成部分218

一、粮食集市贸易的特点218

二、粮食集市贸易的作用220

三、粮食集市贸易的性质221

第三节 粮食集市贸易的领导与管理224

一、粮食集市贸易管理的意义224

二、粮食集市贸易的管理原则225

三、粮食集市贸易管理的主要方法226

第十一章 粮食储备政策229

第一节 粮食储备的意义和作用229

一、建立粮食储备的意义229

二、建国以来粮食储备工作简况232

第二节 储备粮食的原则和措施234

一、国家的储备粮234

二、农村集体和个人的储备粮235

第三节 在粮食生产稳步发展的基础上，进一步开展储粮工作236

一、正确认识储备粮食与搞活经营的关系237

二、完善国家储备粮食的管理制度238

三、建立合理的粮食价格体系，调动农民储备的积极性238

四、有计划地增加粮食仓储设施，提高科学保粮水平239

附录241

后记245