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上篇3

关于中国特色干部选拔任用制度改革拓展研究3

一、关于中国特色干部选拔任用制度改革的理论支撑4

二、关于中国特色干部选拔任用制度改革的价值目标10

三、关于中国特色干部选拔任用制度改革的重点内容15

四、关于进一步推进中国特色干部选拔任用制度改革的宏观思考23

国外一些主要政党选拔任用官员的基本做法及启示43

一、国外一些主要政党选拔任用官员的基本做法43

二、国外一些主要政党选拔任用官员的主要方式和特点51

三、几点启示60

中国特色干部选拔任用制度改革的理论基础（一）66

一、邓小平同志关于干部制度改革的论述，奠定了中国特色干部选拔任用制度改革的基本方向67

二、以江泽民同志为核心的党的第三代中央领导集体在新的历史条件下，进一步丰富了干部选拔任用制度改革的理论基础70

三、党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央坚持理论创新和实践创新，使干部选拔任用制度改革的理论基础进一步完善和科学化74

中国特色干部选拔任用制度改革的理论基础（二）78

一、深刻把握经济基础与上层建筑的辩证关系，充分认识推进中国特色干部选拔任用制度改革的重要性和紧迫性78

二、坚持辩证唯物主义矛盾观，正确认识现行干部选拔任用制度及其实践中存在的矛盾和问题，积极推进中国特色干部选拔任用制度改革84

三、以中国特色社会主义理论体系为指导，深入贯彻落实科学发展观，推进中国特色干部选拔任用制度改革89

中国特色干部选拔任用制度改革的价值目标和总体框架（一）97

一、中国特色干部选拔任用制度改革的价值目标及其内涵98

二、实现价值目标和构建总体框架应遵循的原则102

三、中国特色干部选拔任用制度改革的总体框架105

中国特色干部选拔任用制度改革的价值目标和总体框架（二）131

一、中国特色干部选拔任用制度改革的基本内涵131

二、中国特色干部选拔任用制度改革的价值目标133

三、中国特色干部选拔任用制度改革的总体框架137

中国特色干部选拔任用制度改革的主要内容和方法途径（一）147

一、中国特色干部选拔任用制度的基本内涵147

二、推进中国特色干部选拔任用制度改革的重要性和必要性154

三、中国特色干部选拔任用制度改革的现状分析157

四、中国特色干部选拔任用制度改革的推进方式和途径选择162

中国特色干部选拔任用制度改革的主要内容和方法途径（二）187

一、立足马克思主义中国化的最新成果，建立干部选拔任用的科学理论体系188

二、贯彻落实科学发展观，改革创新中国特色干部选拔任用机制190

三、突破重点问题，探索有效方法，确立中国特色干部选拔任用方法途径193

中国古代吏制研究210

一、中国古代吏制的基本情况210

二、中国古代吏制的基本特点217

三、中国古代吏制的借鉴价值221

中国历代官吏选任制度利弊分析、吏治腐败的根源和教训231

一、我国官吏选任制度的发展及其利弊分析231

二、历史上吏治腐败的根源237

三、历史的教训和借鉴242

国外有影响的国家吏治研究——以美国、英国、法国的执政党管干部为例246

一、“政党分肥制”或“官职恩赐制”是美国、英国、法国执政党管干部的最初形态247

二、政务类与业务类的区分并没有改变执政党管干部的格局，改变的是执政党管干部的范围与方式253

三、美、英、法三国吏治发展演变对我们的启示271

西方一些主要国家执政党培养选拔官员制度比较研究278

一、西方执政党的党内干部以及由执政党选拔任命的政府官员279

二、西方执政党对党内干部的培养和选拔281

三、西方政党与政府官员的选拔和任命287

四、西方国家执政党培养选拔官员制度的借鉴和启示295

西欧一些国家主要执政党培养选拔官员制度比较研究298

一、西欧政党干部队伍的总体概况298

二、西欧政党培养选拔干部的主要做法300

三、西欧政党培养选拔官员制度的主要特点及其启示314

英美两国文官制度比较研究及启示318

一、英美两国文官制度的共性特征318

二、英美两国文官制度的基本差异326

三、英美两国文官制度的明显不足331

四、几点启示333

一些国家执政党培养选拔官员制度比较研究336

一、培养选拔的标准：强调名望地位、重视个人魅力与注重品德才能的比较337

二、培养选拔的条件：重视后天培养与注重天赋因素的比较338

三、培养选拔的方法：经验识别人才与科学选拔人才的比较340

四、培养选拔的模式：“人才找党”与“党找人才”比较342

五、培养选拔的要求：注重能力与重视个性的比较343

六、培养选拔的手段：领袖指定接班人与同僚推举“领头人”的比较344

七、培养选拔的规则：刚性规则与软性规则的比较346

八、培养选拔的范围：封闭式任用与开放式“撒网”的比较347

九、培养选拔的方式：普通党员选举最高领导机关与干部党员选举最高领导机关的比较349

十、培养选拔的过程：上级委任与竞争选举的比较350

十一、结语352

下篇357

中国特色干部选拔任用制度改革价值目标研究357

一、中国特色干部选拔任用制度的特点357

二、中国特色干部选拔任用制度改革的历史经验和存在问题361

三、深化干部选拔任用制度改革的必要性363

四、中国特色干部选拔任用制度改革的目标和主要内容366

五、中国特色干部选拔任用制度改革的检验标准369

推进干部人事制度改革要大胆创新、勇于实践371

一、改革开放以来干部人事制度改革的主要经验371

二、当前干部人事制度改革面临的主要挑战374

三、进一步深化干部人事制度改革，完善选人用人机制377

推进中国特色干部选拔任用制度改革应采取的主要措施383

一、推进中国特色干部选拔任用制度改革的意义和作用383

二、打破认识误区是推进中国特色干部选拔任用制度改革的前提条件385

三、坚持正确的用人导向是推进中国特色干部选拔任用制度改革的关键因素388

四、中国特色干部选拔任用制度改革框架构建应具备的特征390

五、推进中国特色干部选拔任用制度改革总体框架的构想392

六、推进中国特色干部选拔任用制度改革应采取的主要措施395

关于我国公开选拔领导干部制度改革的再思考398

一、公开选拔领导干部制度的特点398

二、公开选拔领导干部制度所面临的问题399

三、建立选考结合的领导干部任用制度403

按照科学发展观的要求推进中国特色干部选拔任用制度改革409

一、科学发展观对推进中国特色干部选拔任用制度改革提出的新要求409

二、按照科学发展观的要求推进中国特色干部选拔任用制度改革必须坚持的原则413

三、按照科学发展观的要求推进中国特色干部选拔任用制度改革的基本思路417

四、按照科学发展观的要求推进中国特色干部选拔任用制度改革的主要措施419

现行干部选拔任用制度的主要特点和突出问题425

一、现行干部选拔任用制度的主要特点425

二、当前存在的突出问题430

三、深化干部人事制度改革的改进方向433

以改革创新精神推进中国特色干部选拔任用制度改革438

一、以改革创新精神推进中国特色干部选拔任用制度改革的重大意义438

二、我国近年来干部选拔任用制度改革取得的主要成果及存在的问题440

三、以改革创新精神推进中国特色干部选拔任用制度改革的对策和建议445

中国特色干部选拔任用制度改革的理论和实践思考451

一、中国特色干部选拔任用制度改革的理论框架451

二、中国特色干部选拔任用制度改革的实践成果457

三、中国特色干部选拔任用制度改革的几点启示463

关于深化干部人事制度改革的若干思考466

一、关于干部人事制度改革的指导思想467

二、关于干部人事制度改革的总体评价和客观因素469

三、关于干部人事制度改革的总体目标470

四、关于干部队伍“四化”方针与“八字”标准470

五、关于统筹兼顾体制内外干部选拔使用472

六、关于干部人事制度改革中存在的“三重三轻”问题473

七、关于培养后备干部475

八、关于干部人事制度改革中构建实施心理疏导机制476

中国特色干部选拔任用制度改革的制约因素分析478

一、中国特色干部选拔任用制度的内涵及其改革要求478

二、中国特色干部选拔任用制度改革的制约因素480

三、中国特色干部选拔任用制度改革的理论基础485

四、突破制约因素，进一步深化中国特色干部选拔任用制度改革的对策建议487

人民群众满意是干部制度改革的根本价值取向493

一、干部制度改革的理论基础和价值取向493

二、干部制度改革的总体框架和主要内容496

三、干部制度改革的途径和方法499

进一步深化干部选拔任用制度改革的思考504

一、公选干部走向规范化和科学化仍需积极探索、大胆实践，“公推竞选”领导干部应成为一个发展趋势504

二、选拔年轻干部普遍存在盲目追求低龄化和“重文凭轻能力、重才干轻品德”现象，按照科学发展观要求深化培养选拔优秀年轻干部制度改革是当务之急511

完善干部选拔任用制度法规体系探析521

一、干部选拔任用制度法规体系的基本内涵521

二、干部选拔任用制度法规体系存在的问题和不足526

三、完善干部选拔任用制度法规体系的对策性措施530

中国历代官吏考核评价体系的经验教训及其启示535

一、中国古代的官吏考核制度535

二、历代官吏考核制度的作用与存在问题分析541

三、启示与借鉴：科学推进公务员绩效评估的途径544

中国历代官吏选拔任用过程监督的经验教训及其启示551

一、中国历代官吏选拔任用过程监督的经验教训552

二、中国历代官吏选拔任用过程监督的几点启示561

明朝吏治腐败的原因及启示568

一、吏治腐败是导致明朝覆灭的总根源569

二、明朝吏治腐败的主要原因570

三、明朝吏治腐败对当今的启示574

国外公务员考核评价体系建设的经验及其启示579

一、国外公务员考核评价制度的主要特点580

二、我国干部考核评价体系建设的现状和不足583

三、国外公务员考核评价体系建设的借鉴及启示586

美国公职选举特点探析590

一、具有普遍性和常规性590

二、充分尊重公民的权利592

三、选举过程充分公开593

四、选举必然伴随竞争596

五、树立法律的最高权威597

国外公务员选拔任用监督制度的经验与启示——以英、美、日、法、德、加等国为考察对象599

一、公务员选任监督的主要主体600

二、公务员选任监督的主要机制604

三、公务员选任监督的主要经验与启示612

后记615