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第一章 社区建设的理念与历程1

第一节 世界社区发展概况1

一、社区的定位1

二、联合国推动的社区化运动4

三、国外社区的蓬勃发展7

四、知识经济与社区发展新阶段16

五、社区改变人们的观念与生活19

第二节 中国社区建设的制度背景21

一、“全权”政府失效“万能”市场失灵21

二、社区居民的自治导向23

三、政府与社区的关系27

四、三种模式比较31

五、几点重要启示34

第三节 重新认识社区的地位和作用38

一、社区化与国家职能社会化38

二、社区与人的价值回归40

三、社区与现代社会、传统文化42

四、增强社区归属感和满意度44

五、影响中国社区建设的因素47

第四节 全面推进城市社区建设50

一、城市社区建设的基本要求50

二、城市社区建设的内容框架51

三、城市社区建设的关键环节54

四、城市社区建设应注意的问题55

五、大力弘扬志愿服务精神56

第二章 城市社区建设的参与主体59

第一节 社区党组织59

一、社区党建工作的必要性59

二、社区党建工作的内容和特色62

三、社区党建工作的基本思路64

第二节 社区居民委员会69

一、社区居民委员会的地位和作用69

二、社区居民组织的制度创新72

三、社区居委会建设面临的问题与对策76

第三节 社区非营利组织77

一、社区非营利组织的理论渊源78

二、社区非营利组织的特征81

三、社区非营利组织的作用83

第四节 社区妇联86

一、社区妇联工作面临的主要问题86

二、妇联工作进社区的地位和作用88

三、实现妇联工作重心转向社区的几个基本问题89

第五节 社区妇女资源96

一、300份问卷调查说明什么96

二、创新社区妇女的参与途径和功能101

三、促进社区妇女自身发展105

第六节 社区共青团组织109

一、社区共青团工作的定位和任务109

二、社区共青团工作的优势110

三、社区共青团工作的新内容112

第七节 社区青年志愿者行动117

一、青年志愿者行动的基本途径118

二、深化青年志愿者行动有待解决的问题120

三、开拓青年志愿者行动的新领域122

第三章 城市社区大服务市场126

第一节 社区服务与优化资源配置126

一、社区服务的社会经济背景126

二、社区服务的主体和内容128

三、社区服务的性质与优化资源配置129

第二节 社会福利服务面临的新挑战132

一、社会福利服务概念的界定132

二、社会福利社会化的发展趋势133

三、社会福利服务机构的应对策略136

第三节 社会保障制度的健全和完善139

一、健全和完善社会保障体系139

二、健全社会保障体系的意义141

三、完善社会保障体系体现人权142

第四节 社区卫生服务功能144

一、社区卫生服务功能的定位144

二、影响社区卫生服务的主要问题147

三、发展社区卫生服务的对策和措施149

第五节 发展社区教育消费市场155

一、教育的社会化和社会的教育化155

二、社区教育消费的特点156

三、发挥社区小社会的大教育功能157

第六节 打造社区文化“超市”158

一、社区文化的内涵及其渊源158

二、社区文化的功能和特点161

三、拓展社区文化服务阵地163

第七节 社区大学的理念与实践167

一、社区大学的办学模式167

二、社区大学的管理体制171

三、社区大学的教育服务功能173

第八节 营造青少年健康成长的社区环境175

一、“问题少年”现状堪忧175

二、“问题少年”走上歧途的原因177

三、营造青少年健康成长的社区环境179

第九节 社区安全防范体系184

一、影响社区安全的因素185

二、安全社区的防范体系188

三、警务进社区的作用与启示191

第十节 创建社区绿色家园195

一、绿色社区的提出195

二、绿色社区的构建197

三、绿色社区的运行机制199

第四章 城市社区就业与再就业202

第一节 社区就业的方向及容量202

一、社区就业的现状分析202

二、影响社区就业的障碍和问题204

三、社区就业的政策建议206

第二节 非正规就业及其配套政策209

一、非正规就业的界定209

二、非正规就业的现行政策及经验211

三、制定非正规就业的配套政策213

第三节 促进社区灵活就业的发展214

一、发展社区灵活就业的意义215

二、当前社区灵活就业存在的困难216

三、发展社区灵活就业的思路和对策218

第四节 社区中年下岗职工再就业220

一、关注中年下岗职工再就业220

二、构建社区就业的服务机构221

三、从市场变化中寻找新需求224

第五节 社区信息网络与女性就业228

一、信息时代的生存方式229

二、网络技术对女性就业的影响230

三、开创社区妇女广阔的就业前景236

第五章 城市社区可持续发展238

第一节 发展社区经济的理论238

一、民本经济的概念与特征238

二、发展社区经济的思路241

三、促进经济观念的转变与创新248

第二节 社区的精神文明建设249

一、社区精神文明建设的作用250

二、社区精神文明建设的主要任务252

三、社区精神文明建设的基本原则和工作机制254

第三节 社区建设资金256

一、我国社区资金的来源及存在问题256

二、国外社区资金的来源模式259

三、我国港、台地区的社区资金来源模式261

四、创建社区资金的多渠道筹集方式262

第四节 社区小企业拉动经济增长264

一、社区小企业的地位和作用264

二、社区小企业面临的困境266

三、创建社区小企业的发展环境268

第五节 社区非公有制经济271

一、非公有制经济发展的契机271

二、非公有制经济发展的内在要求273

三、营造非公有制经济发展的社区氛围277

第六节 规范和完善社区信用制度281

一、关于信用的经济学涵义281

二、信用失衡的表现283

三、规范和完善信用制度的思路287

第七节 社区经济与城市化进程292

一、我国城市化进程加快293

二、推进城市化进程的必要性294

三、城市化进程与社区经济发展296

第八节 文明社区为城市经济发展搭建平台299

一、城市文明建设是最重要的投资环境300

二、把文明创建活动植根于群众之中301

三、文明社区为城市经济发展搭建平台307

第九节 社区经济与建设全面小康社会309

一、中国特色的小康社会目标309

二、把握全面建设小康社会的主旋律312

三、发扬艰苦奋斗精神和作风313

后记316

参考文献319

附录一：民政部关于全国推进城市社区建设的意见（2000年11月3日）322

附录二：全国城市社区建设示范活动指导纲要（2001年7月27日）329