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引论1

一、研究方法1

二、本书的基本框架5

三、本书的基本立场11

第一编 法治原理与政府治理17

第一章 法治的基本原理17

一、法治原理的渊源考察17

二、法治原理的基本内容26

第二章 政府理论28

一、“政府”的语言游戏：权威与规则28

二、政府理论展开的哲学方法进路35

三、政府理论展开的科学方法进路42

四、形而上学问题还要不要——政治哲学与政治科学的一个学术论战47

第三章 法治与政府的理论勾联52

一、导论52

二、法治与政府合法性的历史联系之一：正、反题之展开52

三、法治与政府合法性的历史联系之二：民主法治国的商谈理论对以上命题的“扬弃”58

四、法治作为政府合法性的中国语境与中国问题：以行政程序法制定为契机62

第二编 西方法治政府的历史与理念69

第一章 绪论：法治政府的源流69

一、“法治”与“法治国”所属不同的概念系络70

二、法治理念的比较目的73

一、法国法治政府的理念与制度75

第二章 大陆法系国家法治政府的演进75

二、德国法治政府的理念与制度99

第三章 英美法系行政法治的演进123

一、英国行政法治123

二、美国行政法治138

第四章 日本法治政府的理念与制度155

一、日本法治政府理念的演进156

二、日本法治政府的原理166

第三编 法治政府的中国命运与问题175

第一章 法治政府在中国成立的背景175

一、西方法律价值观的输入175

二、中国传统官僚制度对于行政法治建设的阻力181

三、社会结构变迁对于中国行政法治的影响和助力185

第二章 法治政府在中国的成立193

一、法治普世价值对传统文化的改造193

二、法治社会对政府角色的要求205

三、法治社会下对政府权能转变的要求210

第三章 法治政府在中国的出路215

一、有限政府216

二、程序政府225

三、责任政府231

四、简短的结语240

主要参考书目243