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第一章　概述1

第一节　文书与档案管理的性质2

一、文书与文书工作的性质2

二、档案和档案管理的性质6

三、文书工作与档案管理的关系11

第二节 中国文书档案工作的起源与发展13

一、中国古代的文书档案工作13

二、中国近代的文书档案工作16

三、新中国的文书档案工作17

第三节　学习本门课程的目的和要求19

一、提高文书工作和档案管理人员的工作效率和服务水平19

二、重视学习文书工作与档案管理的基本理论和基础知识19

三、注重学习文书工作与档案管理的实践操作20

四、把握文书档案工作与秘书工作的关系21

第四节 机构性质不同的文书与档案工作22

一、党政机关中的文书工作与档案工作22

二、企业、事业单位的文书工作与档案工作23

思考与练习26

第二章　文书的分类及特征28

第一节　党的机关法定文书28

一、决议29

二、公报29

三、条例30

四、规定30

第二节　行政机关法定文书31

一、命令（令）31

二、决定32

四、通告33

三、公告33

五、通知34

六、通报35

七、议案36

八、报告36

九、请示37

十、批复37

十一、意见38

十二、函38

十三、会议纪要39

第三节　通用文书39

三、章程40

四、办法40

二、建议40

一、提案40

五、细则41

六、计划41

七、规划41

八、要点41

九、会议记录42

十、工作总结42

十一、信息简报42

十二、调查报告43

十三、讲话稿43

十四、意向书44

十五、协议书44

十六、电报44

一、人事文书45

第四节　专用文书45

二、财会文书47

三、法律文书49

四、信访文书50

思考与练习54

第三章　文书的撰制56

第一节　撰制的原则57

一、文件的撰写必须保证文件内容在政治上的正确性57

二、文件的撰写必须正确地贯彻执行党和国家的政策法令58

三、文件的撰写必须保证文件内容在业务上符合客观实际58

四、文件的撰写必须达到言简意赅的文字效果59

五、文件的撰写必须保证所起草的文件要符合统一规定的体式60

六、文书的撰写必须注意书写材料的运用61

一、酝酿阶段62

第二节　撰制的过程62

二、起草阶段64

三、修改阶段64

第三节　撰写的体式65

思考与练习76

第四章　文书工作的组织78

第一节 文书工作的组织形式79

一、文书工作组织形式的类别79

二、文书工作组织形式的选择80

第二节 文书工作的机构设置84

一、文书工作机构设置的条件84

二、文书工作机构设置的要求85

第三节　文书工作的责任制度87

一、文书工作责任制度的建立87

二、文书工作责任制度的管理88

三、建立文书工作目标管理制度的要求90

第四节 文书工作的行文规则91

一、准确处理行文关系91

二、合理确定行文方式92

三、严格遵守行文制度94

思考与练习97

第五章　文书的处理工作99

第一节　文书处理工作概述100

一、什么是文书处理工作100

二、文书处理的统一性101

三、文书办理流程图102

第二节　收文办理程序104

一、签收104

二、登记105

三、审核109

四、拟办110

五、批办111

六、承办113

七、催办114

第三节　发文办理程序114

一、草拟115

二、审核116

三、签发116

四、复核118

五、缮印118

六、用印119

七、登记120

八、分发123

第四节 文件的整理（立卷）与归档文件的整理124

第五节 文件的管理工作126

一、翻印126

二、公开发布126

三、复印126

四、撤销126

五、销毁126

六、建立文件管理制度127

思考与练习128

第六章　立卷归档130

第一节　文书的立卷131

一、文书立卷的部门131

二、文书立卷的原则132

三、文书立卷的范围133

四、文书立卷的方法137

第二节　案卷的整理与归档141

一、案卷的整理与装订141

二、案卷的排列与编目146

三、案卷的归档147

思考与练习150

第七章　档案的整理151

第一节　档案整理工作概述152

一、档案整理工作的内容和意义152

二、档案整理工作的原则153

三、档案整理工作的基本程序154

一、分类的意义156

二、分类的要求156

第二节　全宗内档案的分类156

三、全宗内档案分类的一般方法157

四、复式分类法的选择与应用160

第三节 案卷的排列与编目163

一、案卷的排列163

二、案卷目录的编制164

三、档号的编制166

思考与练习168

第八章　档案的鉴定170

第一节　档案价值鉴定工作概述171

一、档案价值鉴定工作的特点和作用171

二、档案的价值173

三、影响档案价值的因素176

二、档案保管期限表的作用178

第二节 档案保管期限表的编制178

一、档案保管期限表178

三、档案保管期限表的类型179

四、机关档案保管期限表的编制180

第三节　档案价值鉴定的具体方法184

一、分析影响档案价值的内部因素184

二、分析影响档案价值的外部因素185

三、分析社会发展对档案价值的影响186

第四节　机关档案鉴定工作的组织187

一、准备环节187

二、鉴定环节188

三、善后处理工作188

四、机关档案的销毁189

思考与练习191

第九章　档案检索194

第一节　档案检索工作概述195

一、档案检索工作的含义195

二、档案检索工作的内容196

三、档案检索工作的效率指标196

第二节　档案著录与标引工作197

一、档案著录197

二、档案标引204

第三节　档案检索工具体系的建立207

一、档案检索工具及其基本职能207

二、档案检索工具的种类207

三、档案检索工具体系的含义209

四、档案检索工具体系的组成和编制210

思考与练习216

第十章　档案的开发利用219

第一节　概述220

一、档案开发利用工作的概念220

二、档案开发利用工作的意义和原则221

三、如何做好档案的开发利用工作223

第二节 档案的直接利用工作225

一、阅览服务225

二、外借服务226

三、复制服务226

四、咨询服务226

五、档案证明227

六、电子化服务227

第三节 档案的间接利用工作229

一、档案间接利用工作的内容和意义229

二、机关档案间接利用工作的要求231

三、机关常用参考资料的种类及其编制233

思考与练习243

第十一章　科技档案管理245

第一节　科技档案247

一、科技档案定义247

二、科技档案的特点249

三、科技档案种类252

四、科技档案的作用257

第二节　科技档案工作概述261

一、科技档案工作的基本内容261

二、科技档案工作的性质262

三、科技档案工作的基本原则264

四、科技档案工作的管理体制和管理制度266

一、科技档案的收集工作270

第三节　科技档案的主要基础工作270

二、科技档案的整理工作272

三、科技档案的排架及管理278

四、科技档案的鉴定工作280

第四节　科技档案的开发利用282

一、科技档案开发利用的内容及条件282

二、科技档案的检索284

三、科技档案编研工作288

四、科技档案的提供服务291

思考与练习297

附录298

附录一 国家行政机关公文处理办法298

附录二　机关档案工作条例306

参考文献310