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第一章 导言：现代大学制度建构中的法律缺失与法制建设1

一 现代大学体制性障碍的消解需要法治的支撑3

二 探寻现代大学制度法律重构的意义13

三 现代大学制度法律重构中的相关问题研究现状16

（一）关于“大学”16

（二）关于“制度”18

（三）关于“大学制度”29

（四）关于“现代大学制度”31

（五）关于“法理学视野中的现代大学制度”45

（六）已有研究空间62

四 研究现代大学制度法律重构的思路与方法64

（一）研究思路64

（二）研究方法65

第二章 以制度建设为中心：制度之于现代大学的适切性71

一 制度之于现代大学的必要性71

二 制度之于现代大学的重要性77

三 制度之于现代大学的有效性82

四 制度之于现代大学的可行性85

第三章 历史的视角：现代大学制度生成与变迁的法律透视88

一 现代大学制度的源头——中世纪大学的治理逻辑89

（一）中世纪大学是“自治行会”的大学90

（二）中世纪大学从自治行会大学向法人大学的演变93

二 以学术为主导：西方国家现代大学制度生成与变迁的法律透视95

（一）大陆法系国家现代大学制度生成与变迁的法律透视97

（二）英美法系国家现代大学制度生成与变迁的法律透视105

（三）西方国家现代大学制度生成与变迁的基本特点109

三 以行政为主导：中国现代大学制度生成与变迁的法律透视117

（一）清末民初现代大学制度生成与变迁的法律透视118

（二）民国时期现代大学制度生成与变迁的法律透视121

（三）新中国成立以来现代大学制度生成与变迁的法律透视123

（四）中国现代大学制度生成与变迁的基本特点126

第四章 合法性危机：现代大学制度遭遇的法治迷雾130

一 大学法律地位定位不明确130

（一）法律地位的内涵130

（二）西方国家大学的法律地位131

（三）我国大学法律地位的定位142

二 大学法人地位模糊化146

三 大学法人权力配置不均衡155

四 大学法人运行机制不顺畅158

五 大学法人主体地位陷入迷惘161

六 大学在办学活动中的法律观念不强164

第五章 权力制衡与权利保障：走出现代大学制度法律重构的困境167

一 世界范围内的高等学校法人化运动167

二 现代大学制度的本质规定性：法理学视阈171

（一）大学自治：大学与政府法律关系和谐统一的界限172

（二）学术自由：大学与师生法律关系互利共赢的参照189

（三）科学治理：大学内部权力制衡治理机制的合理表达215

（四）公益为本：大学法人治理的特殊性221

三 现代大学制度的法理特性223

（一）依法自主办学223

（二）实现法人治理225

（三）进行自主管理226

（四）遵循以人为本228

第六章 以法人治理结构为根本：现代大学制度法理机制的基点232

一 现代大学制度法人治理结构的内涵232

（一）关于“法人治理结构”232

（二）关于“非营利法人治理结构”238

（三）现代大学制度法人治理结构的内涵245

二 现代大学制度法人治理结构的依据252

（一）以法律法规为依据252

（二）以高校章程为依据255

三 现代大学制度法人治理结构的使命259

（一）大学法人治理中的公益实现使命259

（二）大学法人治理中的利益权衡使命267

四 现代大学制度法人治理结构的实现270

（一）现代大学法人治理制度的特殊性270

（二）现代大学法人治理制度的类型272

（三）现代大学法人治理制度中的制度安排与设计275

五 现代大学制度法人治理结构体系的整体架构306

结语 寻找现代大学制度法律建构中的生长点312

参考文献317

后记334