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导言1

一、我国基础教育改革与发展所取得的主要成就1

二、我国基础教育改革与发展的主要经验9

三、我国基础教育改革与发展的展望12

第一编　义务教育的普及第一章　义务教育的发展历程19

第一节　改革开放前义务教育的发展历程19

一、快速发展阶段（1949—1957）20

二、曲折发展阶段（1958—1965）23

三、破坏停滞阶段（1966—1976）26

第二节　改革开放以来义务教育的发展历程27

一、恢复发展阶段（1977—1985）28

二、全面实施阶段（1986—1992）32

三、攻坚推进阶段（1993—2000）34

四、巩固提高阶段（2001年至今）39

第二章　义务教育的成就与经验47

第一节　义务教育的主要成就47

一、普及水平不断提高48

二、素质教育不断深入54

三、教育均衡发展成效显著60

四、义务教育法律法规体系日益完善86

第二节　义务教育的重要经验89

一、明确各级政府的责任89

二、切实保障义务教育阶段教师队伍建设91

三、充分关注处境不利地区和群体的义务教育93

四、采取因地制宜的义务教育推进策略94

第三章　义务教育的发展趋势97

第一节　义务教育的政府投入将会进一步加大97

第二节　义务教育的均衡发展将会更深入地推进100

第三节　义务教育的普及重点将从数量的增长转向质量的提升102

第四节　义务教育的年限将会逐步延长105

第五节　义务教育的法制建设将会更加完善107

第二编　基础教育教师队伍建设第四章　基础教育教师队伍建设的发展历程113

第一节　改革开放前教师队伍建设的探索113

一、教师队伍的改造与建设（1949—1957）114

二、教师队伍建设的独立探索（1958—1965）123

三、教师队伍建设的困境（1966—1976）129

第二节　改革开放以来教师队伍建设的振兴与发展131

一、教师队伍建设的恢复发展（1977—1991）132

二、教师队伍建设的振兴发展（1992—1998）136

三、教师队伍建设的加速发展（1999年至今）138

第五章　基础教育教师队伍建设的成就143

第一节　教师队伍规模的扩大143

一、教师教育院校的发展143

二、教师队伍人数的增长151

第二节　教师队伍结构的改善161

一、教师队伍的学历结构161

二、教师队伍的职称结构167

三、教师队伍的年龄结构170

第三节　教师队伍整体素养的提升177

一、教师的职业道德素养日益提高179

二、教师的专业发展水平持续提升181

第六章　基础教育教师队伍建设的经验与展望184

第一节　教师队伍建设的经验184

一、注重改善和提升教师的社会地位184

二、设置和改革独立的教师教育系统189

三、建构一体化的教师教育体系193

四、制定和完善教师队伍建设的法律法规体系195

第二节　教师队伍建设的发展趋势与展望199

一、进一步完善教师资格证书制度199

二、进一步优化教师教育体系的结构202

三、进一步提升教师专业发展水平205

四、强化以人为本的教师队伍管理206

第三编　基础教育课程与教学改革第七章　基础教育课程与教学改革的历史进程211

第一节　改革开放前的课程与教学发展历程211

一、改造与模仿阶段的课程与教学（1949—1956）212

二、自主探索阶段的课程与教学（1957—1965）215

三、“文化大革命”时期的课程与教学（1966—1976）218

第二节　改革开放以来的课程与教学改革220

一、课程与教学的恢复重建阶段（1977—1984）221

二、课程与教学的提高发展阶段（1985—1992）225

三、课程与教学的深化推进阶段（1993—2000）231

四、课程与教学的全面改革阶段（2001年至今）235

第八章　基础教育课程与教学改革的成就与经验243

第一节　课程与教学改革的主要成就243

一、逐步建立了注重学生发展、提高学生综合素质的课程目标体系243

二、设置了适应社会和学生需求、兼顾学生经验和学科内在逻辑的课程系统247

三、推进了现代教育技术的应用，教学方法与手段得到明显改善256

四、基本形成了促进学生、教师和学校发展的评价体系269

五、确立了具有中国特色的三级课程管理体制273

第二节　课程与教学改革的基本经验277

一、注重“双基”目标，学生基础知识和基本技能扎实277

二、重视教改实验，为课程与教学发展提供鲜活动力和经验281

三、构建教研体系，为课程与教学改革提供重要的智力支持288

第九章　课程与教学改革的趋势与展望293

第一节　全面推进以人为本的素质教育293

一、以人为本价值取向的时代背景293

二、以人为本价值取向的基本观点295

三、以人为本的价值取向与素质教育的深化296

第二节　促进课程与教学的进一步均衡发展297

一、强化政府的教育责任298

二、提升薄弱学校的教育质量298

三、促进课程与教学体系的创新，推进中小学标准化建设299

四、关注弱势群体的教育301

五、积极推动现代化教育资源共享301

第三节　深化课程与教学评价改革302

一、加强课程与教学评价的理论研究，为开展评价工作提供基本的准则302

二、课程与教学评价的价值取向从“目标取向”走向“过程取向”303

三、在评价方式上把质性评价和量化评价结合起来304

四、努力建构促进师生发展的评价体系304

第四节　进一步完善三级课程管理制度305

一、建立更合理的基础教育课程决策机制305

二、变革课程与教学管理的手段和方法306

三、重视地方课程管理的桥梁作用，增强三级管理之间的沟通307

四、促进学校课程的开发和管理，实现学校的课程创新307

第四编　基础教育体制改革与发展第十章　基础教育管理体制改革与发展311

第一节　基础教育管理体制改革与发展的基本历程311

一、改革开放前基础教育管理体制的发展312

二、改革开放以来基础教育管理体制的改革与发展318

第二节　基础教育管理体制相关配套制度的改革与发展329

一、中小学人事制度的改革与发展329

二、中小学财经制度的改革与发展333

第三节　基础教育管理体制改革的成就与经验334

一、基础教育管理体制改革的成就334

二、基础教育管理体制改革的经验335

第四节　基础教育管理体制改革的趋势展望337

一、在管理体制变革中不断加强配套机制建设337

二、不断推进教育管理体制改革的法制化进程338

第十一章　基础教育办学体制改革与发展340

第一节　基础教育办学主体与形式的发展340

一、新中国成立到“文化大革命”前办学主体与形式的发展340

二、“文化大革命”时期基础教育办学发展343

三、改革开放以来基础教育办学主体与形式的发展343

第二节　基础教育办学投入的发展350

一、中央统一财政与分级管理（1949—1979）350

二、地方负责与分级管理（1980—1992）352

三、依法保障义务教育财政投入的体制（1993—2000）354

四、具有中国特色的基础教育财政新体制355

第三节　基础教育办学体制改革的成就与经验357

一、办学主体“一主多元”，社会各界广泛参与357

二、办学形式规范有序，多样化发展358

三、办学经费多级财政分担，广泛吸纳社会资源358

四、办学法制化进程快速推进359

五、坚持“两条腿走路”，实现了“穷国办大教育”的奇迹359

第四节　基础教育办学体制改革的趋势与展望362

一、多样化办学面临重大机遇，办学空间更为广阔362

二、积极推进基础教育办学体制改革，办学管理体系更加健全363

第十二章　基础教育考试选拔制度改革与发展364

第一节　改革开放前高考制度改革与发展的历程365

一、高考制度的酝酿与建立（1949—1952）365

二、高考制度的调整与废止（1953—1976）367

第二节　改革开放以来高考制度改革与发展的历程369

一、高考制度的恢复与重建（1977—1984）370

二、高考制度改革的实验（1985—1990）375

三、高考制度改革的深入（1991—1998）378

四、新一轮高考制度改革的探索（1999年至今）381

第三节　中考制度的改革与发展386

第四节　考试选拔制度改革的成就与经验389

一、考试选拔制度改革的主要成就390

二、考试选拔制度改革的基本经验393

第五节　考试选拔制度改革的趋势与展望395

一、完善考试选拔制度体系，进一步扩大高校招生自主权396

二、考试内容体现素质教育要求，注重综合素质考查397

三、逐步由国家考试向国家指导下的社会化考试转化398

第五编 中小学教材与基础教育研究制度建设第十三章　中小学教材建设403

第一节　中小学教材建设的基本历程403

一、中小学教材建设的初期探索（1949—1976）404

二、中小学教材建设的深化改革（1977年至今）411

第二节　中小学教材建设的成就与经验420

一、中小学教材建设的突破性进展421

二、中小学教材建设的经验430

第三节　中小学教材建设的趋势与展望433

一、创新具有中国特色的教材理论433

二、加大中小学教材现代化建设的力度434

三、构建全社会共建共享中小学教材系统435

四、健全优胜劣汰的中小学教材竞争机制436

第十四章　基础教育研究制度的建设438

第一节　基础教育研究制度的发展历程438

一、政府主导型教育研究制度的建立与发展438

二、规范化发展的基础教育研究制度442

三、新时期的基础教育研究制度445

第二节　基础教育研究制度的成就与经验446

一、基础教育研究制度的历史功绩446

二、基础教育研究制度建设的基本经验449

第三节　基础教育研究制度的反思与展望453

一、强化观念变革，拓宽制度建设思路453

二、注重体制机制创新，完善制度结构455

三、提升研究人员素养457

大事记459

后记515