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绪论1

第一章 档案利用活动中的法律关系11

第一节 档案利用活动中法律关系解析11

一、档案利用活动中法律关系内涵11

二、档案利用活动中的行政法律关系特征14

三、档案利用活动中民事法律关系存在的原因16

第二节 档案利用活动中法律关系主体18

一、档案利用活动中法律关系主体多样化的理论依据18

二、档案利用活动中法律关系主体的权利和义务22

第三节 档案利用活动中法律关系客体29

一、对档案利用活动中法律关系客体的认识29

二、对档案法律效力的认识33

三、对美国两起关于电子文件官司的法律分析40

四、法律关系变化的诱因——法律事实44

第四节 对全国档案行政诉讼第一案的法律分析46

一、案情介绍46

二、法律分析48

第二章 档案利用活动中的法律责任53

第一节 档案利用活动中的法律责任概述53

一、法律责任及其内容53

二、档案利用活动中的法律责任55

第二节 档案利用活动中法律责任的构成57

一、档案利用活动中法律责任的形成要件57

二、档案利用活动中法律责任的并用原则58

一、几种不同的观点60

第三节 “责令赔偿损失”的法律性质认定60

二、“责令赔偿损失”的法律定性63

第四节 档案利用活动中的行政执法68

一、行使档案行政执法权的法律依据68

二、行使档案行政处罚权的法律条件70

三、对档案行政执法的再认识71

第五节 档案利用活动中刑事责任的认定73

一、档案利用活动中涉及刑事责任的法律规定73

二、新《刑法》对国有档案保护的意义75

三、档案犯罪刑事责任的规定有待完善76

第三章 档案所有权分析78

第一节 重新认识档案所有权80

一、档案所有权内涵80

二、国有、非国有——重新审视档案所有权形式85

三、档案所有权特点87

四、国有档案所有权的主体88

第二节 档案所有权权能的实现89

一、档案保管机构对档案的实际占有89

二、利用主体是使用权的最大受益者92

三、国家对档案财产收益权的放弃94

四、决定档案命运与归宿的处分权100

第三节 档案所有权理论对档案利用工作的影响与启示102

一、增强档案所有权意识，维护所有权人的合法权益102

二、以法律手段规范不同所有权档案的利用104

三、实现不同所有权档案的合理配置105

四、档案部门有偿服务的法律依据106

第四章 档案利用与著作权110

第一节 档案与著作权的关系111

一、档案与著作权112

二、不受《著作权法》保护的档案客体116

三、作品档案的著作权主体及其利用中权利的行使118

四、档案部门能否对著作权属于国家的作品档案行使著作权利122

五、科技档案是否全部享有《著作权法》的保护124

六、口述档案的著作权问题125

一、档案所有权与著作权的权利内容不同128

第二节 档案所有权与著作财产权128

二、档案所有权主体与著作权主体的不完全一致性131

三、对不同所有权作品档案的管理与利用132

第三节 档案封闭期与著作权保护期134

一、档案的封闭期135

二、著作权的保护期136

三、限制中的利用137

第四节 作品档案的合法利用与作品的合理使用140

一、两种权利，双重关怀140

二、他山之石，可以攻玉145

第五节 作品档案的公布权与作品的发表权147

一、档案公布的法律特点148

二、公布权与发表权的交叉与协调150

三、对一起档案公布案例的法律分析153

第六节 档案编研作品的著作权保护159

一、档案编研作品受著作权法保护的成因159

二、档案检索工具是否受著作权法保护161

三、档案馆法人作品和非法人单位作品著作权归属与侵权行为的防范163

四、职务作品的认定与著作权保护165

五、档案汇编作品的著作权保护167

六、档案数据库汇编作品的著作权保护170

七、档案编研作品出版中的著作权保护173

第七节 网络环境下档案利用的著作权保护178

一、网络与档案利用服务178

二、作品档案的数字化与著作权问题181

三、作品档案上网提供利用中网络传播权的认定183

四、下载作品档案的著作权保护184

五、超文本链接中的著作权问题188

第八节 档案利用活动中侵犯著作权的行为及应承担的法律责任191

一、常见的侵权行为191

二、对侵权行为的法律判断192

三、侵权应承担的法律责任192

第五章 档案利用与公民隐私权194

第一节 档案中的隐私194

一、走进档案中的隐私194

二、对档案中含有隐私的隐私权主体的确认199

三、公务档案中的隐私是否受到法律保护201

第二节 隐私权保护的法律屏障203

一、西方国家和国际组织对隐私权保护的法律规定203

二、侵害隐私权的行为及我国法律对隐私权的保护210

三、《档案法》及相关法律法规对隐私权的保护213

第三节 网络隐私权的法律保护215

一、网络隐私权215

二、网络隐私权的保护现状216

三、网络隐私权的保护措施217

第四节 档案利用中隐私权和知情权的冲突220

一、制度的倾斜——我可以看自己的人事档案吗220

二、权利的忧虑——信息就是权利224

三、技术的冲击——信息技术是把双刃剑226

第五节 档案信息利用中隐私权和知情权的法律制衡228

一、《档案法》对含有隐私档案的利用规定228

二、国外关于个人数据和隐私权的立法231

三、对我国个人数据管理的立法思考235

第六节 档案利用活动中隐私权保护的原则236

一、国家利益至上原则237

二、隐私权的可克减性原则238

三、同意磋商原则241

第六章 档案开放与公民信息权利243

第一节 档案开放原则的历史贡献243

一、档案开放与公民权利243

二、我国档案开放思想的确立与发展250

一、政府信息与公民知情权254

第二节 政府信息的开放与立法254

二、机关档案室档案利用的法律障碍259

三、中外政府信息利用的法律比较分析263

四、香港特别行政区《公开资料守则》及法律分析269

五、我国政府信息立法的可行性分析277

第三节 公共信息的管理与利用原则284

一、公共信息管理原则284

二、知情权是衡量档案信息开放的法律尺度287

一、档案信息保密与开放的协调统一289

第四节 档案秘密信息的法律保护289

二、国外档案信息保密的原则291

三、我国国家档案文件信息保密的法律规范294

第五节 对档案信息开放的反思298

主要参考文献302

附录一：中华人民共和国档案法313

附录二：中华人民共和国著作权法(节选)319

附录三：中华人民共和国保守国家秘密法329

后记335