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第八章 救灾工作1

第一节 概述1

第二节 历史上的灾荒概况4

一、历史上的灾荒情况4

二、灾荒对社会的影响5

三、历代的主要救灾思想和措施7

四、历史上救灾的经验教训8

第三节 新中国成立以后的灾害情况9

一、受灾情况9

二、灾害的特点12

三、重要灾年和灾害事件14

第四节 新中国成立以后的抗灾救灾工作成就24

一、抢救生命财产24

二、组织生产自救27

三、组织节约度荒33

四、开展互助互济34

五、接受外援37

六、国家的救济和扶持38

七、严肃救灾纪律48

第五节 抗灾救灾工作的基本经验49

第九章 社会救济、五保户供养和收容遣送工作57

第一节 社会救济57

一、新中国社会救济的方针57

二、城市贫困户救济58

三、农村贫困户救济66

四、城乡特殊对象救济71

五、革命老根据地救济和扶助77

第二节 五保户供养81

一、中华民族扶助鳏寡孤独残疾人的优良传统81

二、五保制度的形成和演变84

三、具有中国特色的五保制度92

四、蓬勃发展的敬老院95

五、关怀五保户蔚然成风101

六、五保工作的社会效益106

七、五保工作的主要经验111

第三节 收容遣送118

一、收容遣送工作的发展变化118

二、收容遣送工作的管理组织体系120

三、收容遣送站的管理工作122

四、安置农场128

第十章 扶持农村贫困户工作135

第一节 农村扶贫工作的萌芽135

第二节 全国农村扶贫工作的兴起140

第三节 扶贫工作的广泛深入发展146

一、政府有关部门合力扶贫146

二、发挥科技在扶贫工作中的作用149

三、扶贫工作在改革中深化151

第四节 扶贫工作的基本经验161

第十一章 城市社会福利事业169

第一节 城市社会福利事业的历史发展和成就169

一、社会福利事业单位的产生和发展169

二、城市社区服务的兴起和发展178

第二节 城市社会福利事业的管理186

一、老年人社会福利事业186

二、儿童福利事业189

三、精神病人福利事业197

第三节 城市社区服务的内容202

一、城市社区为老年人提供的服务202

二、城市社区为残疾人和精神病患者提供的服务205

三、城市社区的心理咨询和家庭辅导服务207

四、城市社区的便民服务209

第四节 城市社会福利事业的深化改革和发展趋势209

一、社会福利事业单位的深化改革209

二、城市社区服务工作的基本经验和发展趋势211

第十二章 社会福利生产229

第一节 残疾人走向社会的道路229

一、社会福利生产概况229

二、组织社会福利生产的目的和意义232

第二节 社会福利生产的形成和发展237

一、中国社会福利生产的形成237

二、社会福利生产的发展242

三、社会福利生产发展中的曲折247

四、中共十一届三中全会以来社会福利生产的恢复和新发展250

第三节 社会福利生产在改革中前进255

一、社会福利生产走上企业化管理道路256

二、依靠社会力量，多种渠道发展社会福利生产261

三、适应农村形势，开拓乡镇福利生产264

四、坚持“三位一体”的办厂方针，帮助残疾人广泛参与社会活动265

第四节 假肢工作267

一、假肢工作的意义和现状267

二、中国假肢业的历史和发展271

三、假肢行业的改革277

第十三章 婚姻改革与管理285

第一节 革命根据地的婚姻制度变革285

一、妇女解放运动冲破旧婚姻制度束缚285

二、变革旧的婚姻制度286

第二节 新中国成立后婚姻制度的改革和发展287

一、第一部《婚姻法》的公布与实施288

二、第二部《婚姻法》的发布与实施294

第三节 涉外和华侨、港、澳、台同胞婚姻管理工作301

一、涉外婚姻管理301

二、华侨、港、澳、台同胞的婚姻管理303

第四节 婚姻管理工作的基本做法和经验304

第十四章 殡葬改革与管理307

第一节 殡葬管理的方针、任务与组织体系307

一、殡葬管理的方针和任务308

二、殡葬管理的组织体系308

三、依靠社会力量搞好殡葬管理309

第二节 殡葬改革310

一、殡葬改革的提出310

二、殡葬改革的历程311

三、殡葬改革的基本特点313

四、对少数民族、华侨和港澳台同胞的丧葬实行特殊政策315

第三节 殡葬事业单位的建设316

一、殡葬事业单位的特点317

二、殡葬事业单位的任务318

三、殡葬事业单位管理工作的历程319

四、推行承包经营责任制320

第十五章 民政队伍的建设与教育、科技工作325

第一节 民政队伍的建设325

一、重视民政队伍的建设325

二、尊重知识，尊重人才328

三、深化人事制度改革331

四、做好职工福利工作332

五、开展职业道德教育和表彰先进活动333

第二节 民政教育事业的发展335

一、“文化大革命”以前的民政教育336

二、民政教育与培训体系的形成338

三、推动社会工作教育事业的发展342

第三节 民政科技工作344

一、加强科学技术人才管理345

二、科研项目与经费管理348

三、科技成果管理工作的开展349

第四节 树立孺子牛精神献身于民政事业350

第十六章 民政事业计划财务管理和统计355

第一节 民政事业计划管理355

一、民政事业计划管理的历史背景及其性质特点355

二、民政事业计划管理的沿革与发展357

三、民政事业计划管理的效用和存在问题364

第二节 民政事业财务366

一、民政事业财务管理体系的建立和发展367

二、民政事业财务的性质、特点和基本任务374

三、民政事业费的使用及其效果376

四、民政事业财务监督380

五、民政事业财务工作存在的问题382

第三节 民政事业统计工作386

一、民政事业统计管理工作的沿革386

二、民政事业统计范围、内容和作用388

三、民政事业统计的改革与发展392

四、民政事业统计工作发展的经验395

结束语397

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