民国前期中央和地方权力聚散研究 1912-1928【2025|PDF下载-Epub版本|mobi电子书|kindle百度云盘下载】

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导论1

一、研究的缘起及意义1

二、研究对象与内容安排4

三、文献综述7

四、研究方法与拟创新之处12

第一章 民初央地权力聚散的语境15

第一节 权力聚散与现代国家建构：西方经验15

一、权力聚散理论的阐释15

二、现代国家建构语境下的权力聚散17

第二节 央地权力配置之本土资源19

一、历史经验：过度集权和过度分权均不可取19

二、传统资源：央地权力关系呈现为权力聚集趋势20

第三节 中西会通：民初央地权力配置之定择21

一、转型期的国家建构21

二、“例外状态”下的央地权力关系23

三、兼顾传统与现代：央地权力聚散的合理配置24

四、近代以来央地权力聚散的图解26

第二章 清末民初的央地权力聚散29

第一节 清末新政时期权力聚集的努力29

一、晚清时局：地方势力增强，国家权力分离29

二、清末新政：中央集权的新尝试34

第二节 临时政府时期权力分散的状况36

一、弱中央强地方局面下的权力分散36

二、权力分散的宪法表达39

三、小结41

第三章 袁世凯政府时期国家权力向中央聚集42

第一节 央地权力配置的论争及其制宪影响42

一、中央集权的理论主张及其制宪影响43

二、地方分权的理论主张及其宪草表达47

三、有限度的分权：集权与分权之间的调和论50

四、央地权力配置论争的评述与思考52

第二节 中央权力聚集的实证分析之一：省制57

一、央地权力关系的争辩：省制论争57

二、央地权力配置的省制改革：调整央地权力关系的突破口67

三、省制改革的成效：地方制度法定化的初次尝试67

四、小结69

第三节 中央权力聚集的实证分析之二：财政72

一、袁世凯政府时期的财政危局及其成因72

二、袁世凯政府时期的财政集权实践及其成效74

三、袁世凯政府时期中央财政集权的失败及其影响77

四、小结79

第四节 中央权力聚集的实证分析之三：军政81

一、袁世凯政府时期的军政危局及其原因81

二、袁世凯政府时期的军政集权买践及其成效82

三、袁世凯政府时期中央军事集权的失败及其影响86

四、小结88

第四章 军人干政时期中央集权的崩溃90

第一节 军人干政时期央地权力聚散概览91

一、军人干政与央地权力聚散91

二、权力碎片化与央地权力关系失序95

第二节 央地权力的宪法配置：1923年《中华民国宪法》的规范分析103

一、宪法关于央地权力配置的基本规定103

二、宪法关于央地权力配置的具体分析106

第三节 央地权力配置表达与实践之悖离108

一、悖离之表现：权力分散的联省自治运动和省宪108

二、悖离之法律制度根源：立宪政治的乏力111

三、悖离之政治制度根源：军绅政权的宿命116

四、小结118

第五章 央地权力的平衡模式：威权政党统摄下的均权制120

第一节 孙中山关于央地权力聚散的基本构想120

一、“建单一国，行集权制”：单一制下的均权思想120

二、“各省联合，互谋自治”：直接民主上的县自治122

三、均权主义的理论基础和实际目标123

第二节 均权制在制度上的确立125

一、《建国大纲》对均权制的确立125

二、均权制的评述与思考126

第三节 现代国家建构新思路下的央地权力聚散127

一、“以党建国”：现代国家建构的新思路127

二、转型期政党政治对权力聚集的有效性130

第四节 余论132

一、民国后期均权制实施的具体化132

二、政党集权完成了国家建构任务133

第六章 结论136

第一节 民初的非契约性发展导致央地权力聚散循环136

一、传统集权模式与西方分权模式在转型期国家建设中乏力136

二、央地权力配置的困境：权力聚散循环138

第二节 央地权力平衡模式在逻辑与事实上相悖140

一、兼顾传统与现代：平衡论在逻辑上的合理性140

二、忽略大众参与：平衡论在事实上的困境142

第三节 对央地权力合理配置的构想143

一、从注重权力支配到法治均衡143

二、从注重静态规范到文本与实践相结合的动态平衡145

三、从权威与民主的单方偏好到权威与民主相结合的动态平衡146

参考文献148

攻读学位期间的研究成果157

后记159