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第一章 农村金融法制概述1

第一节 农村金融概述1

一、农村金融概述1

二、农村金融的范围8

第二节 农村金融法制的基本框架15

一、农村金融法制的概念15

二、农村金融法制的特点16

三、农村金融法制的调整对象21

第三节 农村金融法制的渊源28

一、农村法制的理论渊源28

二、农村法制的制度性渊源30

第四节 农村金融法制创新的指导思想及基本原则36

一、农村金融法制创新的指导思想36

二、农村金融法制创新应当遵循的基本原则42

第二章 农村金融市场准入机制创新51

第一节 农村金融市场准入机制概述51

一、农村金融市场准入机制的基本内容51

二、农村金融市场准入机制的经济法理论基础57

三、农村金融市场准入立法的指导思想63

四、农村金融市场准入的立法目标69

第二节 农村金融市场准入机制的现实问题72

一、农村金融市场准入制度的法律现状72

二、农村金融市场准入制度的现实问题83

第三节 农村金融市场准入机制的完善97

一、主体准入机制的完善97

二、注册资本准入机制的完善104

三、业务范围准入机制的完善107

四、从业人员准入机制的完善109

五、治理结构准入机制的完善112

六、内部控制准入机制的完善114

第三章 农村金融稳健经营机制创新117

第一节 农村金融机构稳健经营机制概述117

一、农村金融机构稳健经营机制的概念和特征117

二、农村金融机构稳健经营机制的功能120

第二节 农村金融机构稳健经营机制的意义126

一、实现农村金融机构稳健经营性之目的127

二、实现农村金融机构经营状态良好之形式131

三、协调农村金融机构稳健经营的价值冲突134

第三节 农村金融机构在稳健性上出现的问题140

一、不良资产比例较大140

二、资产质量不高141

三、金融业务操作缺乏规范141

四、风险防范意识不足142

第四节 农村金融机构经营不稳健性的原因142

一、农村金融机构理念表现出的不适应性142

二、农村金融机构外部经营环境的不利性144

三、农村金融机构规章制度缺乏安全性145

四、农村金融机构业务不稳健性146

第五节 农村金融机构稳健经营机制的完善147

一、健全道德约束机制148

二、优化业务运行机制149

三、加强风险防范机制154

四、规范金融监管机制164

五、强化程序保障机制165

第四章 农村金融保险制度创新168

第一节 农村保险法律制度168

一、农村保险的概念和特点168

二、农村保险的分类170

三、农村保险的发展172

第二节 农村金融保险法律制度174

一、金融保险法律制度的内涵174

二、农村金融保险法律制度的内涵175

第三节 农村金融贷款保险制度现状178

一、农村金融贷款保险的内涵和作用178

二、“安贷保”法律关系主体182

三、“安贷保”法律关系对象185

四、“安贷保”的免责条款187

五、“安贷保”存在的问题190

第四节 农村金融贷款保险制度的完善193

一、从指导思想上完善“安贷保”保险193

二、从制度层面完善“安贷保”保险195

三、从实践操作层面完善“安贷保”保险197

第五章 农村金融司法帮扶机制创新199

第一节 农村金融帮扶机制概述199

一、农村金融帮扶机制的概念199

二、农村金融帮扶机制的特点200

三、农村金融帮扶机制的基本理念203

四、农村金融帮扶机制创新的意义205

五、司法帮扶与农村金融帮扶机制创新207

第二节 检察机关支持农村金融机构起诉及其价值解构208

一、农村金融帮扶机制与检察机关支持农村金融机构起诉208

二、检察机关支持农村金融机构起诉的价值解构212

第三节 检察机关支持农村金融机构起诉的基本原则219

一、意思有限自治原则219

二、有限介入原则221

三、穷尽救济原则224

四、出庭支持原则227

五、支持和解原则229

第四节 检察机关支持农村金融机构起诉的基本程序230

一、检察机关支持农村金融机构起诉的案件范围230

二、检察机关对支持起诉案件的受理审查231

三、检察机关支持农村金融机构起诉的方式234

四、检察机关支持农村金融机构起诉出席法庭审理的诉讼地位237

第五节 检察机关支持农村金融机构起诉与相关制度的衔接241

一、检察机关支持农村金融机构起诉与二审程序的衔接241

二、检察机关支持农村金融机构起诉与监督程序的衔接244

第六章 农村金融监管制度创新254

第一节 农村金融监管的理念254

一、农村金融监管的传统理念概述254

二、农村金融监管理念的创新258

第二节 农村金融监管的体系架构261

一、多层次农村金融监管体系的架构261

二、扩充农村金融监管模式的包容性266

第三节 农村金融监管的界限标准269

一、经济标准269

二、非经济标准273

第四节 农村金融监管权的配置275

一、农村金融监管权概述275

二、农村金融监管权的范围277

三、农村金融监管权配置的原则279

四、我国现行农村金融监管权的不足281

五、农村金融监管权的完善284

第五节 农村金融监管运行机制的完善286

一、加强外部协调机制286

二、产品创新的监管289

三、建立农村金融信息披露制度292

四、金融风险应急机制293

第七章 农村金融法律责任制度创新295

第一节 农村金融法律责任制度创新概述295

一、农村金融法律责任制度与农村金融法制的关系295

二、农村金融法律责任制度的范围298

三、农村金融法律责任制度创新的意义306

四、关于农村金融法律责任制度创新的内容308

第二节 农村金融民事法律责任制度创新308

一、银行业失信者“黑名单”法律责任的界定308

二、银行业失信者“黑名单”的法律特征315

三、农村金融机构可能涉及征信诉讼的情况319

四、农村金融机构征信诉讼产生的原因325

五、农村金融机构征信诉讼的防范328

第三节 农村金融行政法律责任制度创新331

一、农村金融机构行政违法与处罚时效331

二、农村金融机构行政违法行为的构成与认定336

三、农村金融机构行政违法行为处罚时效的完善341

第四节 农村金融刑事法律责任制度创新344

一、贷款诈骗罪的概念和特征345

二、单位骗取农村金融机构贷款行为的探讨348

三、骗取农村金融机构贷款与贷款纠纷的认定351

四、农村金融机构工作人员与贷款人勾结骗贷行为的认定355

五、事后故意拖欠贷款不还的认定357

第八章 农村金融市场退出机制创新359

第一节 农村金融市场退出机制概述359

一、金融市场退出机制的背景359

二、农村金融机构市场退出机制的特性362

三、我国农村金融机构市场退出机制的必要性365

第二节 农村金融市场退出机制的基本原则366

一、审慎实施原则367

二、处置及时原则369

三、成本最小化原则370

四、公开性原则371

五、责任追究原则372

第三节 农村金融市场退出机制立法面临的问题373

一、商业银行市场退出机制不健全373

二、金融市场退出配套机制不健全378

三、行政干预色彩浓厚379

四、保障机制欠缺380

第四节 农村金融市场退出机制的立法完善381

一、明确农村金融市场退出机制的立法目标381

二、完善风险预警机制383

三、完善风险救助机制384

四、完善退出保障机制385

五、完善市场退出的问责机制388

参考文献390

后记423