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第一部分 导论1

第一章 公共管理：七个前提3

公共管理：三个传统假设3

本书论点6

网格／团体文化理论和公共管理7

将文化理论引入分析公共管理13

文化与历史视角的结合15

从文化和历史的视角看现代性与趋同18

文化理论框架的可延展性和向心性21

本书计划22

第二章 公共管理中的灾难、阴谋和混乱24

回应公共管理中的灾难25

失败与瓦解的四种类型28

从公共机构获得私人利益29

过分信赖权威和专家所导致的惨败37

尚存的冲突和两败俱伤的争斗42

冷漠与惯性：缺乏规划、创制和远见46

估量公共管理的失败48

第三章 公共管理中的控制与管制52

“老板主义”：作为控制方式的监督和考评54

“抉择主义”：作为控制手段的竞争58

“团体主义”：相互控制64

“机会主义”：作为控制手段的人为随机性68

变迁：混合、变量与替代方案71

等级主义者的观点77

第四章 等级主义的公共管理77

第二部分 古典与重现的公共管理观念77

父权主义：儒家公共管理思想80

欧洲的国家建设者：官房学派和“政策科学”86

进步主义和费边主义：“新重组的公务员”94

结论100

第五章 个人主义的公共管理103

个人主义者的公共管理思想103

个人主义方法：新的与旧的106

反复出现的个人主义公共管理思想108

结论123

第六章 平等主义的公共管理127

平等主义的主要思想127

管理主义对平等主义的批评136

平等主义的不同形式140

结论150

第七章 宿命论的公共管理154

超越市场、等级制与团结：公共管理的宿命论世界？154

“古希腊合唱队”：公共管理中的宿命论160

作为公共管理处方的宿命论：作为组织生活方式的博彩行为167

结论176

第三部分 公共管理中的修辞、现代性与科学181

第八章 公共管理、修辞和文化181

公共管理的观念是累积性发展的吗？181

公共管理的修辞维度183

公共管理中的修辞和文化188

比所知罪恶要好？公共管理中的变迁与应对200

结论202

第九章 当代公共管理：一个新的全球范式？205

现代的、全球的、不可避免的？对公共管理新范式的要求205

作为深层变迁的公共管理现代化209

作为不可逆变迁的公共管理现代化212

作为趋同性变迁的公共管理现代化214

作为善的变迁的公共管理现代化218

现代化，还是“致命药剂”？221

结论231

第十章 评价：国家艺术的现状234

公共管理与文化理论：只是又一种肤浅的时尚？234

“幼儿玩具”批评：对复杂分析而言过于简单？239

“软科学”批评：有限且模糊的理论？243

“错误工具”批评：文化理论适于“做什么”的管理问题吗？246

结论254

参考文献256

译后记283