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农村国土整治与经济社会发展3

农村“城市”化还是农村社区和农业生产的“现代”化&刘锋3

一、正视客观存在的城市与农村是区别两者物质形态和经济差别的关键所在4

二、农村现代化与农村城市化的不同提法事关农村经济社会能否持续健康发展，来不得半点含糊6

三、城乡协调发展（统筹发展）的重要性不容置疑9

四、满足小康社会对土地的总体需求，实事求是地发展小城镇，进一步推进农村现代化建设，是初级阶段具有特色的土地利用发展战略，才能从根本上有利于农村的发展及农业生产的振兴和农民的富裕12

关于目前社会主义新农村建设发展若干问题的基本认识&刘锋14

一、关于社会主义新农村的时代特征及其发展前景的基本认识15

二、关于社会主义新农村土地利用内涵及其外延扩展必要性的初步理解16

三、社会主义市场经济条件下农村建设发展必须面对的一些思想观念问题22

四、社会主义新农村建设需要客观实际的土地管理理念25

五、加快建立有利于“调整”城乡经济结构体制、机制的途径是适应社会主义新农村建设发展的当务之急29

从当前经济社会发展面临的“三农”土地问题看农村土地制度建设的重要性&刘锋33

一、“三农”问题与土地的关系34

二、有关集体土地所有制的浅析37

三、深化实践集体土地所有制应有的理念是解放思想的重要前提39

四、创新集体土地公有制的实践形式是土地制度改革的重中之重41

五、贯彻实施集体经济组织成员对集体土地阶段性拥有是历史发展的应有选择43

在实践中建立有利于调整城乡经济结构管理体制及其做法的初步认识&刘锋46

一、对现实中理论界提出的所谓城乡“二元”结构的理解和辨析将有助于提高我们对社会主义新农村建设发展的认识，以便我们能够站在认识论和方法论的高度理性地应对农村发展中出现的问题46

二、目前理论界的所谓城乡“二元”结构之说虽然容易与现实中人们通常理解的“缩小城乡差别、工农差别”的提法相混淆，但是其文字所要表达的意思显然是告诉我们在和谐社会的构建中，应该通过城乡的改革大幅度地缩小城乡之间的差别，才能有的放矢地做好社会主义新农村的建设发展工作47

三、如何理解构建和谐社会这一既定目标在“抚平”当前城乡因结构性差异而形成的巨大鸿沟中所具有的主观能动作用，是我们认识城乡客观存在并致力于缩小这种“差别”的重要思想基础49

四、正视农村的实际，加快建立有利于“调整”城乡经济结构的体制、机制，将根本上有利于社会主义新农村的建设发展，从而使我们的社会和谐，为此我们必须在当前的行政管理中按照这一大政方针予以坚决贯彻实施50

高度重视土地整理在城乡统筹发展中的能动作用是促进农村地区经济社会发展当务之急&吕广明 李尧56

一、土地整理的概念及内涵56

二、北京市目前土地整理事业发展状况及存在的问题57

三、目前农村经济发展现状及展望58

四、国内城乡统筹试点地区土地整理工作的有关情况60

五、重视土地整理在城乡统筹中的能动作用，理性对待土地整理的深入发展62

韩国新农村建设运动对我们的启示&刘锋63

一、韩国国情的简单情况63

二、韩国新农村运动的由来64

三、韩国新农村运动的指导思想和经验64

四、韩国新农村运动对我们的启发67

国土整治技术规范及政策取向73

土地整理理念及其政策取向&李尧73

一、土地整理概述73

二、不同类型不同地区土地整理的比较75

三、我国现行土地整理政策分析78

四、土地整理政策的评析80

五、市场经济条件下农村土地整理政策及其实施应有的架构81

从成都市国土整治的具体实践看土地整理事业的发展方向&李尧84

一、成都市国土整治的基本发展历程84

二、成都市国土整治的基本做法86

三、成都市国土整治的基本经验90

四、成都市国土整治实践的启示93

关于积极推进土地整理确保北京市耕地总量动态平衡的思考&刘锋96

耕地占补机制及其制度创新的若干肤浅认识&刘锋100

以废弃土地的复垦及其综合利用应对北京市城镇发展的耕地占用&刘锋113

一、实践证明城镇建设的发展在土地利用上不仅造就了昔日的辉煌而且也确实相应地遗留了难以恢复的破坏，这就是我们今天面临的现实，也是进一步解决其相应问题的根本113

二、应对城镇建设发展形成的废弃土地的复垦，应从事物发展的本源着手，正确认识事物发展的“内涵”，巧妙利用废弃土地客观存在的发展的“空间”，在其利用上做文章，只有这样才能从问题的根本着手，找到其解决的相应办法115

三、分析废弃土地复垦“问题”的本质，找准相应的突破口是搞好复垦及其综合利用的关键，也是应对城镇建设发展节省利用空间巧用土地资源的一项必然选择116

四、积极努力地创造地下设施建设综合利用废弃土地的前提条件，是完成土地复垦的重要基础，无疑有助于开拓城市土地整理的内涵117

五、从适应城镇经济社会可持续发展出发，建立城近郊区各种生产废弃土地复垦及综合利用的机制，是目前情况下合理利用每寸土地、切实保护耕地的必然选择118

城乡统筹发展中如何做好大兴区土地整理的政策建议&李尧 吕广明120

一、大兴区经济发展概述120

二、大兴区土地利用概述124

三、本区经济社会发展对土地利用的需求128

四、土地整理在城乡统筹中应发挥的重要作用131

国土整治实践研究141

北京市大兴区国土局是如何做好本区土地开发整理工作的&吕广明141

一、认真贯彻党的富民政策是从事土地开发整理的重要基础142

二、争取各级领导的重视和支持，是顺利进行土地开发整理工作的重要前提143

三、深刻领会到处理好涉及的土地权属调整及其利益分配关系，是积极稳妥开展土地开发整理工作的保证144

四、规范操作是核心144

五、在科学发展观指导下，进一步搞好土地开发整理及其后续经营的根本145

北京市大兴区土地整理的发展历程及成效介绍&吕广明 李尧147

一、大兴区土地整理工作的发展历程147

二、大兴区的主要做法150

三、今后土地开发整理的设想151

山区土地综合整治是山区经济发展的必由之路&刘锋152

一、山区土地自然资源特点及其适宜性分析152

二、山区土地利用类型及特点156

三、山区土地的经营概况及存在的问题159

四、理顺土地管理关系，健全土地管理制度，大力开展土地开发整理，适应山区经济建设发展的需要162

耕地保护的实施与政策规范171

土地利用总体规划的耕地布局调整及其贯彻实施应有的政策新意&刘锋171

一、农用地在土地资源利用配置方面面临的若干问题172

二、市场经济条件下保护农用地应有的思路183

关于北京市基本农田保护区划定问题的若干思考&刘锋196

一、农田保护对象的认定问题196

二、不同农田保护区（不同农田保护对象）保护期限的提法问题197

三、基本农田耕地质量与数量关系问题198