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第一章 乌昌地区“十二五”时期科技教育事业发展战略1

第一节 乌昌地区“十一五”时期科技教育事业发展现状1

一 乌鲁木齐市科技教育事业发展概况1

二 乌鲁木齐市科技教育事业取得的成就5

三 昌吉州科技教育事业发展概况13

四 昌吉州科技教育事业取得的成就14

第二节 乌昌地区“十一五”时期科技教育事业发展存在的问题18

一 科技事业发展存在的问题18

二 教育事业发展存在的问题19

第三节 乌昌地区“十二五”时期科技教育事业发展的重点战略与主要目标28

一 科教事业发展的指导思想28

二 科教事业发展的重点战略30

三 科教事业的发展目标32

第四节 乌昌地区“十二五”时期科技教育事业发展的主要措施34

一 科技事业发展的主要措施34

二 教育事业发展的主要措施35

第五节 乌昌地区“十二五”时期科技教育事业经费投入估算50

一 科教事业经费整体投入估算50

二 科教事业重点投入项目经费估算52

第二章 乌昌地区“十二五”时期医疗卫生事业发展研究55

第一节 乌昌地区“十一五”时期卫生事业发展概况55

一 乌鲁木齐市医疗卫生事业的机构数量、人才队伍的较大发展55

二 昌吉州农村医疗卫生事业的快速发展66

第二节 乌鲁木齐市“十一五”时期居民健康状况68

一 居民基本健康状况总体评价69

二 法定传染病发病情况69

三 慢性非传染性疾病防治70

四 妇幼保健情况71

五 职业病防治71

第三节 乌昌地区“十一五”时期医疗卫生事业发展中存在的问题72

一 行业管理体制不健全72

二 疾病管理与控制低水平运行72

三 院前急救体系明显滞后73

四 妇幼保健工作有待加强73

五 社区卫生服务机构资金缺乏和人力资源结构不合理74

六 初级卫生保健存在薄弱环节74

七 健康教育尚未深入人心75

八 食品安全工作和用药安全需加强75

九 卫生资源配置不合理75

十 农村爱国卫生工作形势严峻76

十一 医疗垃圾处理不力77

十二 医疗资源融合困难重重77

十三 “看病难，看病贵”问题仍然比较突出78

第四节 乌昌地区“十二五”时期发展医疗卫生事业的对策79

一 推行公立医院改革，转变基层卫生机构运行机制79

二 完善突发公共卫生事件处置机制80

三 完善慢性病防治体系82

四 完善院前急救网络体系83

五 推动妇幼保健工作再上新水平84

六 大力发展社区卫生机构，完善城市卫生服务功能85

七 完善公共卫生服务体系，使人人享有初级卫生保健87

八 普及卫生知识，使健康教育深入人心88

九 大力提升食品安全和用药安全89

十 合理配置医疗卫生资源94

十一 全面开创农村爱国卫生工作新局面95

十二 加大对医疗废物的监管力度97

十三 加快乌昌地区医疗卫生资源融合步伐98

十四 切实解决看病难、看病贵的问题98

十五 多渠道加大卫生事业发展的资金投入101

第五节 乌昌地区“十二五”时期卫生事业发展的主要任务102

一 加强地方政府的统一领导，完善卫生机构的运行机制103

二 加快建设以社区卫生服务中心为主体的社区卫生服务网络103

三 完善重大疾病防控体系和突发公共卫生事件应急机制106

四 深入开展农村爱国卫生运动108

五 全面推行新型农村合作医疗保险，提高保障水平108

六 加快城乡之间、地区之间的卫生资源融合和优化配置步伐109

第六节 乌昌地区“十二五”时期医疗卫生事业发展目标110

一 公共医疗卫生事业的预期目标110

二 实现医疗卫生事业目标的投资规模112

第七节 实现乌昌地区“十二五”时期公共医疗卫生事业目标的保障措施113

一 加强对公共医疗卫生工作的组织领导113

二 增加政府对公共医疗事业的投入113

三 深化医疗卫生体制改革114

四 加强卫生监督执法114

五 对规划目标进行督导评估114

第三章 乌昌地区“十二五”时期社会保障发展战略研究115

第一节 乌昌地区“十一五”时期社会保障基本情况及发展成就115

一 乌鲁木齐市各项社会保险基本情况统计115

二 乌鲁木齐市社会保险事业发展成就121

三 乌鲁木齐市社会救助事业126

四 乌鲁木齐市社会福利和社会优抚130

五 昌吉州社会保障事业基本情况统计131

六 昌吉州社会保障事业的发展成就134

第二节 乌昌地区“十一五”时期社会保障事业存在的问题140

一 社会保险制度尚不完善140

二 社会救助体系建设不够全面149

三 社会福利事业发展缓慢，优抚安置工作有待加强156

第三节 乌昌地区“十二五”时期社会保障事业总体发展战略156

一 建立政府主导、多方参与的合作机制157

二 建立多元化的资金筹措机制158

第四节 乌昌地区“十二五”时期社会保障事业的主要任务160

一 继续扩大社会保险覆盖面，加强基金的征缴及管理161

二 加强社会救助事业的发展171

三 建立和完善与经济发展相适应的社会福利事业和社会优抚制度175

四 发挥社区和民间组织的力量177

五 增加就业岗位和创新社会救助方式179

第四章 乌昌地区“十二五”时期体育事业发展研究183

第一节 乌昌地区“十一五”时期体育事业发展状况183

一 体育事业发展成就183

二 体育事业发展中存在的问题191

三 体育事业发展的基本经验203

第二节 乌昌地区“十二五”时期体育事业发展的指导思想、基本原则和总体目标204

一 体育事业发展的指导思想204

二 体育事业发展的基本原则205

三 体育事业发展的总体目标207

第三节 乌昌地区“十二五”时期体育事业发展的保障措施210

一 完善体育事业三大体系，建立覆盖城乡居民的基本体育制度210

二 完善体育事业四大体制机制，保障体育制度有效规范运转215

三 着力抓好六大重点项目改革，力争“十二五”时期取得明显成效222

第四节 乌昌地区“十二五”时期体育事业发展的经费投入估算258

一 体育事业发展的总体经费投入估算258

二 体育事业发展七大重点改革项目的经费投入估算261

第五章 乌昌地区“十二五”时期文化事业发展研究267

第一节 乌昌地区“十一五”时期文化事业发展取得的成就268

一 文化艺术事业269

二 群众文化事业271

三 文化基础设施建设273

四 文化遗产保护事业276

五 文化产业建设278

六 对外文化交流280

七 文化市场管理281

八 乌昌一体化进程中文化事业的进展284

第二节 乌昌地区“十一五”时期文化事业发展存在的问题及面临的形势285

一 文化事业发展中存在的问题285

二 文化事业发展面临的形势293

第三节 乌昌地区“十二五”时期文化事业发展指导思想、基本原则和总体目标294

一 文化事业发展的指导思想294

二 文化事业发展的基本原则295

三 文化事业发展的总体目标297

第四节 乌昌地区“十二五”时期文化事业发展投资总规模估算298

一 总规模估算的理论依据、思路与数据298

二 总规模估算的过程与结果300

三 总规模估算的结论301

第五节 乌昌地区“十二五”时期文化事业发展的基本任务及重点建设项目302

一 文化事业发展的主要任务302

二 重点建设项目及资金投入313

第六节 乌昌地区“十二五”时期文化事业发展的保障措施326

一 加强对文化事业的领导，确保规划全面实施326

二 制定完善文化经济政策，营造良好文化发展环境326

三 深化文化体制改革，创新文化事业活力328

四 加强文化法制建设，全面推行依法行政329

五 加强人才培养，实施“人才兴文”战略330

六 大力推进文化资源整合，促进区域协调发展332

第六章 新疆农村社会保障制度现状及发展战略334

第一节 新疆建立健全农村社会保障制度的意义336

一 提高农民收入，促进社会和谐336

二 缓解人口老龄化带来的冲击、提高农村老年居民的生活水平338

三 改善农村医疗条件，增加人力资本340

四 进一步缩小城乡差距、区域差距和收入差距341

五 刺激农村消费，扩大农村需求343

第二节 新疆“十一五”时期农村社会保障体系现状345

一 新型农村合作医疗制度的运行现状345

二 农村养老制度的运行现状347

三 农村最低生活保障制度运行现状348

四 农村医疗救助制度运行现状348

五 农村五保户制度运行现状350

第三节 新疆农村社会保障的制度约束因素与存在的问题351

一 农村社会保障资金统筹层次低，资金管理监督混乱351

二 地方财政薄弱，农村公共事业发展滞后351

三 农村社会保障立法缺失352

第四节 新疆“十二五”时期农村社会保障发展战略353

一 强调政府对建立农村社会保障制度的责任，增加资金投入353

二 提高农民收入，增强其参保缴费能力354

三 因地制宜建设农村社会保障制度，尊重少数民族的风俗习惯355

四 促进农村的公共事业的发展356

五 制度设计充分考虑城乡社会保障制度的衔接357

参考文献359

后记369