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绪论 国际视野的反腐败战略1

一、腐败的含义4

二、腐败的特征5

三、腐败的危害7

四、腐败活动新动向11

五、腐败的惩治和预防21

第一章 反贪案件与处理34

一、反贪案件的含义及其构成34

（一）案主35

（二）案性36

（三）案情37

（四）案因37

（五）案果38

二、反贪案件的形成机制38

（一）反贪案件的客观性39

（二）反贪案件的诱发因素41

（三）反贪案件的立法和司法政策调整45

三、反贪案件的查获机制48

（一）反贪案件的查获程序48

（二）反贪案件的查获策略和措施50

（三）反贪案件的查获监督机制53

四、反贪案件的处理55

（一）反贪案件的处理方式和种类55

（二）反贪案件的处理影响因素56

（三）反贪案件的处理中存在的问题59

（四）反贪案件的处理策略和措施59

第二章 查处新型贿赂犯罪案件的法律适用63

一、《意见》的重要意义63

（一）提供依法惩治贿赂犯罪的法律政策依据64

（二）提供从立法上处理贿赂犯罪的新思路65

（三）有利于加强对广大党员干部的关心和爱护65

二、《意见》的效力及其司法政策66

（一）《意见》的效力66

（二）《意见》的司法政策67

三、《意见》的主要内容及其适用要点68

（一）关于以交易形式收受贿赂问题69

（二）关于收受干股问题71

（三）关于以开办公司等合作投资名义收受贿赂问题73

（四）关于以委托请托人投资证券、期货或者其他委托理财的名义收受贿赂问题74

（五）关于以赌博形式收受贿赂的认定问题75

（六）关于特定关系人“挂名”领取薪酬问题76

（七）关于由特定关系人收受贿赂问题77

（八）关于收受贿赂物品未办理权属变更问题79

（九）关于收受财物后退还或者上交问题80

（十）关于在职为请托人谋利，离职后收受财物问题80

四、《意见》实施适用中遇到的困难和问题81

（一）思想认识有偏差82

（二）查办新型受贿案件的难度大82

（三）侦查工作自身制约因素83

（四）《意见》适用中分歧多83

五、《意见》实施适用的对策思路和措施84

（一）深入研究学习，提高适用水平84

（二）加强工作指导，保证办案质量85

（三）及时总结经验，推动工作开展85

（四）加强协商配合，形成工作合力85

第三章 贪污贿赂罪立法新动向及对策87

一、当前贪污贿赂罪立法存在的主要问题87

（一）贪污贿赂罪的主体问题88

（二）贪污罪、受贿罪的犯罪数额问题88

（三）贪污罪、受贿罪的量刑及刑罚体系问题89

（四）贿赂的对象范围问题89

（五）受贿罪“为他人谋取利益”的修改问题90

（六）“不正当利益”的界定问题90

（七）单位犯罪中单位内设机构的认定问题91

（八）利用影响力交易犯罪的认定处理问题92

（九）巨额财产来源不明罪法定刑的修改问题92

（十）其他问题93

二、贪污贿赂罪的立法新趋势94

（一）贪污贿赂罪主体的演变95

（二）贪污贿赂罪客观方面的演变98

（三）关于贪污贿赂罪量刑的司法解释101

三、贪污贿赂罪立法完善的对策措施104

（一）理性对待贪污贿赂罪刑事立法的修改完善104

（二）突出立法重点，贯彻执行党和国家的刑事政策和策略105

（三）坚持统筹兼顾，提高贪污贿赂罪立法整体性和系统性的水平105

（四）进一步解放思想，推进贪污贿赂罪立法工作与时俱进106

第四章 律师法的修订与反贪侦查工作107

一、修订律师法与反贪侦查工作相关的主要内容107

（一）提供法律帮助权108

（二）辩护权108

（三）会见权108

（四）阅卷权108

（五）申请取证或者证人出庭作证权108

（六）自行取证权109

（七）执业禁止行为109

（八）律师权利保障109

二、修订律师法实施对侦查工作的主要影响109

（一）律师会见及其影响110

（二）律师阅卷及其影响112

（三）律师调查取证及其影响113

三、侦查工作应对修订律师法实施的策略和措施115

（一）加强研究用好现有法律落实律师法的措施117

（二）加强侦查基础建设119

（三）调整侦查模式120

（四）加强侦查统筹和同步取证121

（五）加强全面依法取证和强化固定证据122

（六）加强侦查管理和动态监控123

（七）强化科技手段的配置和运用124

（八）加强侦查环境建设124

第五章 镜头下的侦查讯问技巧126

一、侦查讯问制度126

（一）侦查讯问的含义126

（二）贪污贿赂犯罪的侦查讯问特点127

（三）侦查讯问的违法形式分析129

（四）中国讯问制度与外国的比较132

（五）中国侦查讯问的程序135

（六）中国侦查讯问制度的改革137

二、为什么实行讯问全程同步录音录像制度139

（一）一些国家和地区或者国际组织关于讯问实行录音录像制度简介139

（二）实行讯问全程同步录音录像制度的主要动因144

（三）实行讯问全程同步录音录像制度的重要意义146

三、讯问同步录音录像工作情况149

（一）讯问实行全程同步录音录像工作基本步骤及其推行情况149

（二）讯问实行全程同步录音录像工作遇到的主要问题150

四、提高镜头下讯问的能力和技巧151

（一）进一步提高认识，加强组织领导152

（二）准确把握讯问全程同步录音录像制度的内涵和要义152

（三）遵循讯问全程同步录音录像工作原则153

（四）遵守讯问全程同步录音录像工作的程序154

（五）讯问破案的策略措施和方法技巧157

（六）加强侦查工作措施，提高侦查讯问能力160

第六章 反贪侦查决策164

一、反贪侦查决策的概念和意义164

（一）反贪侦查决策的含义及其特征164

（二）反贪侦查决策的原则和分类168

（三）反贪侦查决策方法173

（四）反贪侦查决策的意义176

二、反贪侦查决策程序177

（一）确立决策目标178

（二）拟定决策方案178

（三）选择决策方案179

（四）实施决策方案179

（五）纠正和控制决策180

三、反贪侦查决策方式180

（一）反贪侦查决策方式概述180

（二）检察委员会决策181

（三）检察长决策184

（四）反贪局长决策185

（五）检察官决策186

四、反贪侦查决策责任186

（一）反贪侦查决策责任主体187

（二）反贪侦查决策责任种类187

（三）反贪侦查决策责任的构成条件187

（四）反贪侦查决策责任的原则188

（五）反贪侦查决策过错责任的处理189

第七章 反贪侦查管理190

一、反贪侦查管理的基本含义190

（一）反贪侦查管理的概念190

（二）反贪侦查管理的基本要素191

（三）加强研究反贪侦查管理的意义195

二、反贪侦查管理的主要原则196

（一）依法管理原则196

（二）效益与效率并重原则197

（三）危机管理原则197

（四）从严管理原则198

三、反贪侦查管理的主要职能198

（一）决策功能199

（二）计划功能199

（三）组织功能199

（四）指挥功能200

（五）协调功能200

（六）控制功能200

四、反贪侦查管理的主要内容201

（一）职能制约与管理201

（二）线索管理202

（三）立案管理202

（四）侦查活动管理203

（五）加强执法办案内部监督和管理205

（六）办案纪律及办案责任与管理206

五、反贪侦查质量管理207

（一）反贪侦查质量管理概述207

（二）反贪侦查质量管理机制的建立211

（三）反贪侦查质量管理机制的运行213

第八章 反贪侦查措施及其改革215

一、反贪侦查措施概述215

（一）反贪侦查措施现状及其问题215

（二）改革完善反贪侦查措施的必要性217

（三）改革完善反贪侦查措施的原则218

二、改革完善贪污贿赂犯罪初查措施220

（一）贪污贿赂犯罪初查措施及其运用现状220

（二）初查措施及其运用中存在的问题220

（三）改革完善贪污贿赂犯罪初查措施的设想221

三、改革完善反贪侦查中的强制措施223

（一）反贪侦查中的强制措施及其运用问题223

（二）改革完善反贪侦查强制措施应当遵循的原则232

（三）改革完善反贪侦查中强制措施的设想233

四、改革完善采用反洗钱途径查控涉案资金措施241

（一）采用反洗钱途径查控涉案资金措施概述241

（二）国内外反洗钱立法动态243

（三）采用反洗钱途径查控涉案资金措施存在的问题245

（四）改革完善采用反洗钱措施查控涉案资金的设想247

五、改革完善反贪侦查中的特殊侦查措施249

（一）实行控制下交付措施249

（二）采取特工行动250

（三）使用技术侦查措施256

六、改革完善缉捕措施260

（一）电子网络查控260

（二）控制和追捕263

（三）境外缉捕与“红色通报”266

七、改革完善采用测谎（仪）侦查措施267

（一）采用测谎（仪）侦查措施概述267

（二）测谎技术在侦查中的具体应用268

（三）测谎仪的司法运用及其法律效力270

（四）反贪侦查中测谎仪的运用及改革完善271

八、改革完善证人、鉴定人、被害人和举报人保护措施275

（一）《联合国反腐败公约》与证人、鉴定人、被害人和举报人保护制度概述275

（二）证人、鉴定人、被害人和举报人保护制度及其存在的问题276

（三）改革完善证人、鉴定人、被害人和举报人保护制度277

第九章 反贪侦查与信息传媒279

一、反贪侦查与信息传媒概述279

（一）反贪侦查与信息279

（二）反贪侦查与传媒281

（三）反贪侦查与舆论282

（四）反贪侦查与信息社会283

二、反贪侦查与信息传媒的相互关系及其问题285

（一）反贪侦查与信息传媒关系的国内外比较285

（二）反贪侦查与信息传媒的关系289

（三）反贪侦查与信息传媒报道存在的问题290

三、建立完善反贪侦查应对信息传媒的机制292

（一）正确认识信息化条件下确保反贪侦查公正廉洁的重要意义292

（二）充分发挥反贪侦查与信息传媒的互动作用293

（三）积极探索建立危机管理机制294

（四）着力加强工作协调和执法环境建设295

（五）切实提升反贪侦查队伍整体素质295

第十章 反贪局的建设和发展297

一、反贪局的由来及其主要特征297

（一）反贪局的由来297

（二）反贪局的含义及其主要特征300

（三）其他国家和地区反贪机构及其职能考察301

（四）改革开放以来反贪污贿赂工作简要回顾305

二、反贪局的职能、机构设置及其体制机制307

（一）反贪局的职能307

（二）反贪局的机构设置308

（三）反贪局的领导体制、工作机制和制度310

三、反贪局的改革和发展316

（一）反贪局建设和发展中的问题316

（二）反贪局改革和发展的关键环节318

（三）反贪局改革和发展的设想319