2008年黑龙江省教育经济发展报告 全国教育科学“十五”规划课题成果专辑【2025|PDF下载-Epub版本|mobi电子书|kindle百度云盘下载】

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上篇：区域教育资源配置研究3

第一章　绪论3

第一节　问题的提出3

第二节　研究的目的和意义4

一、研究目的4

二、意义4

第三节　国内外文献综述与研究现状5

一、国内研究5

二、国外研究9

第四节　研究内容与方法12

一、研究内容12

二、研究方法13

第五节　相关概念的界定13

一、资源的概念13

二、教育资源的概念13

三、教育资源配置的概念14

四、教育资源配置方式的概念14

五、区域教育资源配置的概念14

第二章 区域教育资源配置的理论基础15

第一节　科学发展观15

一、科学发展观的科学内涵15

二、科学发展观的本质16

三、科学发展观在实践领域的应用17

四、科学发展观对教育发展的指导意义17

第二节　公共产品理论18

第三节　当代公共管理理论19

一、公共选择理论19

二、新公共管理理论20

三、新公共服务理论21

第四节　人力资本理论21

一、人力资本理论的基本观点22

二、人力资本理论的积极意义22

三、人力资本理论的缺陷22

四、启示22

第五节　公平效率理论23

第三章 区域教育资源配置的理论分析26

第一节　教育资源配置的主体26

一、教育资源配置主体的内涵和特点26

二、各配置主体的地位和作用29

第二节　影响教育资源配置的因素32

一、政治因素32

二、经济因素32

三、社会因素36

第三节　区域教育资源配置方式38

一、集权的计划型教育资源配置方式38

二、市场调节型教育资源配置方式39

三、混合型教育资源配置方式39

第四节　区域教育资源配置的目标40

一、公平配置教育资源40

二、基本保证区域教育资源的充分供给40

三、有效使用教育资源40

四、政府要成为教育资源供给的主体41

第四章 区域教育资源配置的省际分析44

第一节　我国区域教育资源配置差异的背景44

一、全国各省区GDP总量与人均GDP情况44

二、人均GDP和人均收支情况46

三、各省区人口占全国的比重49

四、各省区占全国财政收入和财政支出的比重49

五、各省区人均财力52

第二节　我国区域教育财力资源配置的省际分析52

一、我国各省区地方教育经费一般情况分析52

二、我国各省区地方教育经费收入的来源分析61

第三节　我国各省区地方教育经费支出分析66

一、全国各省区教育经费总支出学校类别分析66

二、全国各省区地方教育经费支出学校类别分析71

三、全国各省区地方教育预算内事业费支出学校类别分析76

四、全国各省区教育事业费与预算内事业费支出个人与公用部分比例分析81

五、全国各省区地方教育经费支出占全国地方教育总经费支出的比重86

第四节　区域教育人力资源配置省际差异分析92

一、区域普通高等教育人力资源配置省际差异分析92

二、区域基础教育人力资源配置省际差异分析100

三、各省区中等职业教育人力资源配置省际差异分析112

第五节　区域教育物力资源配置省际差异分析120

一、高等教育生均装备状况分析120

二、基础教育生均装备状况分析124

三、中等职业教育生均装备状况分析133

第五章 区域教育资源配置的省域实证分析（上）——以黑龙江省为例136

第一节　黑龙江省教育财力资源的配置136

一、近五年黑龙江省教育财力资源情况概述136

二、黑龙江省高等教育财力资源配置分析146

三、黑龙江省基础教育财力资源配置分析180

第二节 黑龙江省教育人力资源配置情况192

一、黑龙江省普通高等教育人力资源的现状分析192

二、黑龙江省基础教育人力资源配置现状分析204

第三节 黑龙江省教育物力资源配置分析215

一、黑龙经省高等教育物力资源配置分析215

二、黑龙江省基础教育物力资源配置分析216

三、黑龙江省中等职业教育物力资源配置分析221

第六章 区域教育资源配置的省域实证分析（下）——以黑龙江省为例223

第一节　黑龙江省教育资源配置的层次分析223

一、黑龙江省教育资源层次配置的内涵和特点223

二、黑龙江省教育资源层次配置的现状分析223

第二节　黑龙江省教育资源配置的科类专业分析243

一、教育资源科类专业配置的内涵和特点243

二、黑龙江省教育资源科类专业配置的现状分析243

第三节　黑龙江省教育资源配置的空间布局分析264

一、教育资源空间配置概述264

二、改革开放后黑龙江省普通高校空间布局266

三、优化黑龙江省普通高校空间布局的构想与建议277

第七章 区域高等教育财力资源的差异分析284

第一节　我国区域高等教育财力资源差异的实证分析方法论284

一、度量我国高等教育投资比例指标体系284

二、我国各省区地方高等教育投资差异的实证分析286

第二节　各省区地方普通高等教育投资差异与地方经济发展差异关系的实证分析293

一、教育投资与经济发展的关系293

二、影响各省区地方普通高等教育投资区域差异的经济发展因素差异的实证分析294

三、各省区地方普通高等教育投资区域差异与经济因素的相关性分析296

四、各省区地方普通高等教育投资区域差异与经济发展的协调性分析302

第三节　对区域高等教育财力资源差异产生的原因分析304

一、教育投资总体不足，地区间投资水平差异较大304

二、多元化筹资渠道尚未真正建立，社会力量办学不足305

第八章　抉择与对策307

第一节　区域教育资源配置面临的几个基本抉择307

一、公平与效率307

二、集权与分权310

三、大众教育与英才教育312

第二节　关于区域教育资源配置的政策建议314

一、明确区域教育资源配置的目标314

二、区域教育资源配置中应坚持四个教育理念315

三、建立与社会主义市场经济体制相适应的教育资源配置方式316

四、解决教育资源配置问题的政策建议317

中篇：中国地方教育财政问题研究327

第一章　绪论327

第一节　研究背景及问题提出327

一、研究背景327

二、问题的提出329

第二节　研究目的和意义332

一、研究目的332

二、研究意义332

第三节　国内外相关问题研究评述333

一、政府与教育的关系333

二、教育产品的属性335

三、教育财政一般问题的研究337

四、地方教育财政相关问题的研究339

五、国内外研究现状的评价342

第四节　研究内容与方法342

一、研究内容342

二、研究方法343

三、相关概念界定344

第二章　地方教育财政研究的理论基础345

第一节　地方教育财政研究的相关理论345

一、公共产品理论345

二、公平效率理论346

三、公共选择理论348

四、教育投资理论349

五、财政支出理论350

第二节　教育产品的属性351

一、教育产品的属性351

二、研究我国地方教育产品属性的几个问题354

第三节　地方教育财政的基本任务355

一、保证地方教育经费的充足供给355

二、公平配置地方教育资源355

三、有效使用地方教育资源356

第四节　地方教育产品的供给主体356

一、政府在提供教育服务中的主导作用356

二、政府资助教育的方式358

三、中央和省级财政是地方教育产品供给的主体360

第三章　地方教育财政的历史沿革364

第一节　旧中国的地方教育财政364

一、清末的地方教育财政364

二、北洋政府时期的地方教育财政365

三、国民政府时期的地方教育财政367

四、对旧中国地方教育财政的简要评述370

第二节　新中国计划经济时期的地方教育财政371

一、统一列支，高度集中371

二、统一领导，分级管理371

三、条块结合，以块为主371

四、财政单列，戴帽下达372

五、对新中国改革开放前地方教育财政的简要评述373

第四章　政府间教育财政事权与财权关系研究375

第一节　中央与地方政府间事权与财权划分的基本理论概述375

一、中央与地方政府的优劣势比较375

二、中央与地方政府间的职责划分376

三、财政支出的划分376

四、政府间财权的划分378

五、政府间财政转移支付379

第二节 西方发达国家各级政府间的教育事权与财权划分的比较研究380

一、美国政府间的教育事权与财权的划分380

二、法国政府间的教育事权与财权的划分381

三、德国政府间的教育事权与财权的划分383

四、日本政府间的教育事权与财权的划分384

第三节　我国各级政府教育事权与财权的划分386

一、我国政府管理体制概述386

二、我国财政管理体制概述387

三、我国各级政府教育财政事权与财权的划分388

第五章 国外地方教育财政比较研究396

第一节　国外地方教育财政支出的总体情况396

一、国外公共教育经费支出水平的比较396

二、国际基础教育经费支出水平的比较400

第二节　国外地方教育财政管理体制比较401

一、地方政府为主的地方教育财政管理体制403

二、中央财政为主的地方教育财政管理体制403

三、中央和地方财政分级分类承担的教育财政体制404

四、对三类财政管理体制的简要评述404

第三节　地方教育公共经费筹措方式的比较404

一、地方教育公共经费完全来自政府普通财政405

二、独立开征教育税405

三、普通财政与开征教育税相结合405

第四节　不同经济发展水平国家地方教育财政比较406

一、发达国家地方教育财政406

二、工业化国家地方教育财政408

三、发展中国家地方教育财政410

四、转型国家地方教育财政412

五、对不同经济发展水平国家地方教育财政的简要评述413

第五节　国外地方教育财政的可借鉴经验414

一、政府财政拨款应当成为地方教育的主要财源415

二、地方教育经费由各级政府共同负责与合理分担415

三、地方教育财政主体的重心不宜过低416

四、保障农村教师工资的责任适当集中416

五、建立农村贫困地区和弱势群体的教育援助机制417

第六章　地方教育财政的现状分析418

第一节　全国地方教育财政基本情况418

一、我国教育财政的基本情况418

二、全国教育财政经费支出中央与地方比例分析420

第二节　全国地方教育预算内经费收支基本情况423

一、各省区地方教育经费收入情况实证分析423

二、各省区地方教育经费支出情况实证分析438

三、各级各类学校生均预算内经费支出情况447

第三节　农村教育经费支出情况461

一、农村教育经费支出情况的研究461

二、九省（区）农村教育财政现状分析465

第四节　中西部地区七县（市）教育财政现状分析471

一、七县（市）基本情况471

二、七县（市）农村教育财政现状分析473

三、七县（市）农村教育财政存在的问题475

第五节　黑龙江省六县（市）教育财政问题现状分析477

一、六县（市）基本情况477

二、六县（市）教育投入现状分析478

三、六县（市）教育经费支出结构分析482

四、六县（市）办学效益分析483

五、六县（市）教育经费问题的启示485

第七章　建立公共服务型地方教育财政体制的制度创新486

第一节　地方教育的法制创新486

一、地方教育法制的特点486

二、地方教育法制建设创新构想487

第二节　地方教育经费监督机制的制度创新488

一、建立地方教育财政信息定期公布制度488

二、强化国家权力机关的专项审议和监督488

三、完善社会公众监督机制488

四、完善教育系统内部自我监督机制489

第三节　促进区域间教育均衡发展的制度创新489

一、建立基础教育基准制度489

二、建立基础教育均衡发展的预警系统490

三、完善贫困学生资助制度491

四、建立同省级行政区内统一的教育财政拨款制度491

第四节　建立十二年制义务教育制度的经费供给制度492

一、制订普及十二年制义务教育的发展目标492

二、优先在农村地区普及十二年制义务教育493

三、政府是经费供给的首要责任者和最终保障者494

第五节　专门服务于地方教育的教育金融制度创新495

一、建立教育发展银行495

二、发行教育国债495

三、发行教育彩票495

第八章　重构公共型教育财政体制496

第一节　重构地方教育财政体制的背景496

一、构建公共型财政体制496

二、实现基本公共服务均等化497

三、建立农村人均资源开发的支持体系498

第二节　重构公共教育财政体制的基本思路499

一、重新划分各级政府在各级各类教育中的财政责任499

二、中央和省级政府应是地方教育的投资主体501

三、根据社会经济发展水平建立不同的地方教育财政拨款和财政转移支付制度502

四、中央和省级教育财政经费应重点投向农村教育502

五、增加地方教育财政制度的透明度和责任制502

六、缩小不同区域之间城乡之间的教育差距503

第三节　重构公共教育财政体制的建议503

一、明确划分中央、省级、县级教育财政投入责任503

二、制订基础教育办学基准504

三、制订各省区教育经费投入标准505

四、建立地方教育财政预算制度505

五、建立科学合理的教育财政转移支付制度506

六、建立省管县的农村教育财政管理体制507

七、建立地方教育税收制度508

第四节　对重构公共教育财政体制建议的必要性与可行性分析508

一、必要性分析508

二、可行性分析510

下篇：黑龙江省教育经费投入与使用分析525

第一章　2007年黑龙江省经济与社会发展、教育发展形势述评525

第一节　2007年黑龙江省经济和社会发展基本状况525

一、经济发展基本情况525

二、社会发展基本情况527

第二节　2007年黑龙江省财政基本状况528

一、财政收入稳定增长528

二、财力水平明显提高528

三、财政调控作用不断增强529

四、支出保障较为有力529

第三节　2007年黑龙江省教育发展与改革529

一、基础教育发展与改革529

二、职业与成人教育发展与改革533

三、高等教育发展与改革535

第二章　2007年黑龙江省教育经费投入分析539

第一节　黑龙江省经费投入总体水平539

一、黑龙江省教育经费增长539

二、教育经费来源及增长情况539

第二节　落实《纲要》提出的三个“增长”情况540

一、落实“中央和地方政府教育拨款要高于财政经常性收入的增长”的情况540

二、各级教育生均预算内事业费支出增长情况541

三、各级教育生均预算内公用经费增长情况541

四、国家财政性教育经费占国内生产总值的比例543

五、财政预算内教育经费占财政支出比例543

第三节　黑龙江省经费来源与分配情况简析543

一、全省教育经费投入来源构成543

二、财政预算内教育拨款在各级各类教育之间的分配544

三、教育事业性经费支出情况545

四、财政预算内教育事业费支出情况546

第四节　黑龙江省人均教育经费指标与全国平均水平比较548

一、生均预算内教育事业费支出548

二、生均预算内教育事业费中公用经费支出548

第三章　2007年全省各市（地）经费投入分析与评价550

第一节　全省各市（地）政府教育投入的基本情况550

一、落实“中央和地方政府教育拨款要高于财政经常性收入的增长”的情况550

二、各级教育生均预算内事业费支出增长情况551

三、预算内教育经费支出占财政支出的比例554

四、国家财政性教育经费支出占国内生产总值比例554

第二节　全省各市（地）经费来源结构分析555

一、预算内教育经费555

二、各级政府征收用于教育的税费556

三、企业办学经费556

四、校办产业和经营收益用于教育的经费557

五、事业收入（以学杂费为主）557

六、社会捐资办学经费557

七、社会团体公民个人办学经费558

第三节　全省各市（地）教育经费的支出结构分析558

一、全省各市（地）各类教育经费支出结构比较分析558

二、各市（地）预算内公用经费占预算内教育事业费比重的分析559

第四节　全省各市（地）教育经费支出水平分析560

一、各市（地）生均预算内教育事业费支出水平分析560

二、各市（地）预算内公用经费支出水平分析561

第五节　2005年至2007年落实各级教育经费支出增长情况分析563

一、预算内生均教育经费支出增长情况563

二、生均预算内教育事业费增长情况567

三、预算内生均公用经费增长情况572

第四章　2007年全省各县（市）教育经费投入分析与评价578

第一节　全省各县（市）各级政府对教育投入的基本情况578

一、落实教育法，全省各县（市）国家财政性教育经费占GDP比例增长情况分析578

二、预算内教育经费占财政支出比例增长情况分析579

三、各级教育预算内生均事业费支出增长情况580

四、全省生均预算内公用经费增长情况582

第二节　全省各县（市）教育经费来源情况分析588

一、预算内教育经费拨款588

二、教育税费589

三、企业办学经费590

四、校办产业、勤工俭学和服务收入用于教育的投入590

五、事业收入591

六、社会捐资办学经费592

七、民办学校中举办者投入经费592

第三节　全省各县（市）生均教育经费与公用经费支出水平分析592

一、各县（市）生均教育经费支出水平分析592

二、各县（市）生均公用经费支出水平分析595

第五章　2007年黑龙江省普通高校经费投入分析与评价600

第一节　黑龙江省省属普通高校经费投入分析与评价600

一、黑龙江省省属高校教育经费来源总体情况600

二、黑龙江省财政支持高教现状情况600

三、省属普通高校教育经费来源的一般结构601

第二节　黑龙江省普通高校教育经费支出总体情况603

一、黑龙江省省属普通高校教育经费支出总体情况603

二、全省省属高校教育事业费支出情况603

三、全省省属高校生均经费占有情况604

第三节　2007年全省普通高校师生比、教职工学生比情况605

一、师生比情况605

二、教职工学生比情况605

第六章　2007年全省企业和社会团体、公民个人办学经费投入分析607

第一节　2007年全省企业办学经费收支情况607

一、2007年全省企业办学经费收入的总体情况607

二、2007年全省企业办学经费支出的基本情况608

三、各市（地）企业办学经费情况608

第二节　全省社会团体、公民个人办学教育经费收支情况609

一、全省社会团体、公民个人办学教育经费收入情况609

二、全省社会团体、公民个人办学教育经费支出情况611

三、全省各市（地）社会团体、公民个人办学经费情况611