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前言1

第一章 全面小康与新型和谐社区1

序1

一、建设新型社区的背景、内容与目标2

（一）建设新型社区的背景分析及阶段划分2

（二）建设新型社区的内容与标准5

（三）宁波市现代化新型社区的目标9

附（一）：宁波市及五城区成为全国社区建设示范11

（二）为民服务是社区工作的主线12

二、建设新型社区的导向、主线、动力12

（一）把“民意”作为导向12

（三）城市社区建设动力分析19

三、和谐社区是和谐社会的基础22

（一）和谐社区的内涵22

（二）建设社区走向构建和谐社会的路径24

附（一）：用服务去构建和谐社区——招宝山街道社区工作纪实33

四、宁波市社区建设实践综述36

（一）适应时代变化推进社区建设37

（二）坚持以人为本建设美好家园39

（三）健全社区组织转变政府职能41

（四）完善服务机制服务社区居民43

附（一）：加美社区考察及比较45

附（二）：社区建设中的几个具体问题49

第二章 政治文明与社区居民自治53

一、政治文明与居民自治的关系54

（一）建设人民当家作主的社区政治文明54

（二）社区居民自治的性质与内涵55

（三）建设以居民自治为主体的政治文明制度56

二、社区居民自治的理论依据57

（一）社区居民自治的思想基础57

（二）社区居民自治的政策基础58

（三）社区居民自治的法律基础59

附（一）：农村村民自治对城市社区居民自治的启示59

三、社区居民自治的环境、机制及规律61

（一）营造良好的社区民主自治环境61

（二）完善社区民主自治的运行机制62

（三）保证一个逐步深入推进的良性过程64

四、宁波城市社区居民自治的基本经验67

（一）建立组织与完善制度67

（二）实践“四民主”和“三自”69

（三）积极运用客观有利条件71

附（一）：明楼街道民主自治的探索72

五、国内外有关社区居民自治的实现模式及比较75

（一）国内有关社区居民自治的实现模式75

（二）与国外有关社区建设及居民自治的比较77

六、宁波城市社区居民自治存在的问题及原因分析79

（一）政治、经济、文化以及法规问题80

（二）社区居委会职能定位问题83

附（一）：小议社区居委会的牌子84

附（二）：小议社区“行政化”86

七、实现宁波城市社区居民自治的途径和对策88

（一）发展阶段与实践途径88

（二）培育自治能力的基本对策89

附（一）：社区居委会减负问题94

附（二）：让“社区准入”走向“三赢”99

附（三）：“物业自治”与搞好物业管理100

第三章 社区认同与人文精神关怀103

一、弱势群体与外来人员关怀104

（一）弱势群体的关怀104

（二）外来人员的管理服务109

附（一）：社区的情爱113

附（二）：万安社区慈善情117

（一）呼唤社区养老照顾119

二、老年与妇女儿童关怀119

（二）探索社区居家养老120

（三）加强社区妇女工作124

（四）关怀少年儿童130

三、就业关怀与其他131

（一）社区就业的公共服务131

（二）非正规就业的创造136

（三）特殊事件的社区关怀139

附（一）：围绕“人”字做文章144

附（二）：徐戎社区关爱人148

附（三）：要特色更要“本色”151

四、港澳台及国外社区比较152

（一）港澳台社区人文关怀152

（二）国外社区人文参考154

第四章 社区文化与文化力效能拓展157

一、社区文化的政治功能158

（一）社区文化与政治文明的关系158

（二）社区文化对政治文明的功效161

二、社区文化的凝聚与提升功能166

（一）社区文化的凝聚166

（二）万安社区文化展示与提升168

三、社区文化的感情纽带与知识传递功能172

（一）小手牵出的感情纽带172

（二）学习型社区的探索173

第五章 社区平台与多重互动机制179

（一）有效合理党建机制难以形成的原因180

一、党组织与党员互动效能180

（二）建立有效合理的社区党建机制的有利因素182

（三）建立有效合理的社区党建机制183

二、院校与社区互动效能187

（一）校区共建的主要内容187

（二）校区共建的社会效应190

三、民间组织与居民互动效能193

（一）加强社区民间组织建设的作用193

（二）小民办非企业如何做大社区服务198

（一）开发“邻居资源”202

四、邻居“共同体”互动效能202

（二）邻里互助“共同体”203

附（一）：邻里安全互助公约204

五、社区功能与其他互动205

（一）信息手段与社区互动205

（二）社会事件与社区功能互动207

附（一）：消防工作与“平安社区”208

附（二）：老区旧楼亦风光——记东胜街道社区服务中心210

（一）“农村社区建设”的主要问题215

第六章 农村社区与小城镇社区215

一、农村社区建设问题与基本途径215

（二）推进“农村社区建设”的基本途径218

二、小城镇社区是城市与农村的枢纽222

（一）把小城镇建设成高品质的生活区223

（二）把小城镇建设成为高品位的文化区224

（三）把小城镇建设成为聚汇农村、农业发展的辐射区224

三、农村社区规划与撤村建居225

（一）农村社区规划的几个原则225

（二）规划实施的几个问题226

（三）撤村建居、农民转市民的主要做法227

附（一）：城乡服务要“一体化”231

附（二）：用城市社区文明培育新市民232

四、农村社区的法制意识235

（一）村干部的依法办事236

附（一）：小议村干部奖金由谁定236

（二）村干部的民主选举237

附（一）：小议贿选拉票违法238

第七章 社工队伍与高素质培养241

一、建设高素质社工队伍的意义、作用与主要途径242

（一）建设高素质社工队伍的意义、作用242

（二）建设高素质社工队伍的主要途径246

附（一）：巾帼社工了不起250

附（二）：一次特别的检验251

附（三）：多给社区干部提供“政策营养”260

二、社区工作者的优秀典范261

附（一）：务实创新好搭档——记万安社区主任蔡阳华、书记赵枫262

附（二）：打造“浓情社区”的人——记尹江岸社区居委会主任回娜263

附（三）：居民满意是我永恒的追求——记双东坊社区主任王美芳267

附（四）：师级校官社区情——记东海社区两任书记、主任269

附（五）：“好实”朱红明——记北仑杜鹃社区居委会书记、主任275

附（六）：人民代表的情怀——记市人大代表、总浦桥社区书记、主任郑时梅277

附（七）：凝聚人心办实事——记澄浪社区书记、主任戴凤娥280

附（八）：真情办实事不断创新绩——记后大街社区书记葛菊英280

后记285

参考资料286