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导论1

第一节 现代社会保障制度的内涵及其结构1

一、现代社会保障制度的内涵1

二、现代社会保障体系的结构4

第二节 现代社会保障制度的历史演进5

一、现代社会保障制度的生成与发展5

二、现代社会保障的改革与调整阶段12

第三节 现代社会保障的理论基础17

一、英国古典学派的反社会救济思想18

二、德国新历史学派的社会改良思想18

三、庇古的“经济福利”思想19

四、凯恩斯的有效需求不足理论与国家干预思想21

五、贝弗里奇报告中的福利国家思想22

一、社会保障制度创新的历史进程24

第四节 中国社会保障的制度创新24

二、社会保障制度创新的绩效28

第一章 传统社会保障制度述评33

第一节 传统社会保险制度的历史演变33

一、传统社会保障制度的构建(1951～1957)33

二、传统社会保险制度的调整(1958～1966)37

三、传统社会保险制度的停滞(1966～1976)38

四、传统社会保险制度的启动与初步改革(1976～1986)38

第二节 传统社会保险制度的运行40

一、准社会保险的运行41

二、泛社会保险的运行46

第三节 传统社会保险制度的缺陷分析49

一、传统社会保险制度是公平缺失的制度安排50

二、传统社会保险制度是效率缺失的制度安排56

三、传统社会保险是企业本位的社会保险60

一、现收现付和基金制的概念性框架64

第二章 养老保险64

第一节 现代养老保险的模式比较64

二、现收现付制的形成和发展67

三、走出现收现付——80年代后期开始的基金制改革76

第二节 养老保险的经济分析80

一、现收现付制和基金制的再分配效应80

二、从现收现付制转向基金制中的再分配问题82

三、现收现付制和基金制的经济增长效应83

第三节 中国养老保险的制度建议89

一、中国目前养老金制度模式的结构解析89

二、对中国未来的养老金制度架构的基本建议93

三、两个模式的对接97

第三章 失业保险102

一、失业保障制度的形成与发展104

第一节 失业保障的制度模式104

二、失业保障的覆盖范围108

三、失业保障的基金来源111

四、失业保障的制度类型114

第二节 失业保障制度的功能117

一、失业金的参照系117

二、失业金水平及失业者家庭生活保障120

三、防止失业与促进再就业123

第三节 中国的失业保障制度126

一、我国失业保障制度的特点126

二、失业保险在保障失业者生活中的作用129

三、失业保险在促进再就业中的作用132

四、非常规失业保险的限制134

五、失业保障制度的重新定位137

一、现代医疗保险的产生与发展143

第四章 医疗社会保险143

第一节 现代医疗保险的模式分析143

二、现代医疗保险的主要模式144

三、医疗社会保险的性质与变革趋势151

第二节 医疗保险的经济分析153

一、医疗保险水平153

二、医疗保险的需求与供给157

三、医疗保险的筹资和医疗费用偿付方式161

第三节 中国医疗保险制度创新166

一、传统医疗制度的改革166

二、统帐结合医疗保险模式的必要性与可行性171

三、职工基本医疗保险制度的基本框架176

四、医疗卫生体制的配套改革184

五、中国医疗保险制度的前景与若干政策建议190

第一节 对社会福利的一般分析197

第五章 转型社会的社会福利197

第二节 我国社会福利的历史演变与特征分析202

一、民政福利的历史回顾203

二、职工福利的历史回顾205

三、传统福利制度的基本特征207

第三节 社会转型与社会福利210

一、从计划经济向市场经济转轨210

二、从农业社会向工业社会转变211

三、人口老龄化社会的来临212

四、社会观念处于剧烈变革之中213

第四节 社会福利制度的创新213

第六章 社会救助218

第一节 社会救助制度的界定218

第二节 我国城乡居民的贫困问题219

一、传统的社会救济制度的轮廓221

第三节 我国传统的社会救济制度及其缺陷221

二、制度缺陷223

第四节 建立最低生活保障制度224

一、城市居民最低生活保障制度的建立224

二、建立最低生活保障制度的必要性226

第五节 进一步完善最低生活保障制度228

一、救助对象228

二、救助标准230

三、经费来源232

第七章 农村社会保障235

第一节 建立适合中国国情的农村社会保障制度235

一、建立农村社会保障制度是一种制度创新235

二、一项刻不容缓的历史任务237

三、关于农村社会保障体系239

第二节 农村养老保险240

一、中国人口老龄化和农村养老保险241

二、社会养老保险模式的借鉴243

三、中国农村养老保险模式选择248

第三节 农村健康医疗保险258

一、建立农村健康医疗保险的必要性和作用258

二、农村健康医疗保险的历史和模式260

三、建立有中国特色的农村健康医疗保险制度266

第四节 农业保险与农村社会保障270

一、农村社会保障制度创新270

二、农业保险的社会保障意义分析271

三、几个有待继续讨论的农村社会保障项目278

主要参考文献282

后记288