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代序 坚定信心 扎实工作 促进中小企业和非公有制经济平稳较快发展——在全国中小企业局长（经委主任）会议上的讲话 工业和信息化部副部长 欧新黔1

第一篇 重要文献9

一、中央领导关于中小企业工作的讲话及论述9

要大力支持中小企业发展——在广东调研时讲话摘要 中共中央政治局常委、国务院总理 温家宝9

坚定信心，迎难而上，促进中小企业持续健康发展——在无锡调研时讲话摘要 中共中央政治局委员、国务院副总理 张德江9

增强信心 振奋精神 促进非公有制经济又好又快发展——中共中央政治局常委、全国政协主席贾庆林在浙江调研时讲话摘要10

营造良好发展环境 促进中小企业创新升级——在2008中国（广西）非公有制经济发展论坛上的演讲 全国人大常委会副委员长、民建中央主席 陈昌智11

二、部委领导的讲话及论述13

在东北中小企业信用再担保股份有限公司成立大会暨揭牌仪式上的讲话 国家发展改革委副主任 欧新黔13

深入贯彻科学发展观 促进中小企业又好又快发展——在第五届中国国际中小企业博览会暨中韩中小企业博览会全国动员会上的讲话 工业和信息化部副部长 中博会组委会副主任 欧新黔13

排忧解难，促进中小企业持续健康发展——访第五届中博会组委会副主任、工业和信息化部副部长 欧新黔16

在北京市中小企业信用再担保有限公司成立大会上的致辞 工业和信息化部副部长 欧新黔17

在汶川地震灾区中小企业投资项目推介会上的讲话 工业和信息化部副部长 欧新黔18

坚定信心 积极应对 促进中小企业又好又快发展——工信部副部长欧新黔在第七届中小企业融资论坛上的书面讲话19

在汶川地震灾区中小企业投资项目洽谈会上的讲话 工业和信息化部副部长 苗圩20

在“2008全国民营企业招聘周”上的讲话——教育部部长 周济21

把握时机 大力推进科技金融体系建设——科技部副部长刘燕华在第七届中小企业融资论坛上的讲话22

在“2008全国民营企业招聘周”上的讲话 人力资源和社会保障部部长 尹蔚民24

在第七届中小企业融资论坛上的讲话 中国证监会主席 尚福林25

在第五届APEC中小企业技术交流暨展览会筹备会上的讲话 国家发改委副秘书长 马力强27

三、省市领导讲话29

在北京市中小企业创业投资引导基金合作签约仪式暨新闻发布会上讲话 北京市常务副市长 吉林29

在广东省中小企业工作会议上的讲话 中共中央政治局委员、广东省委书记 汪洋29

在广东省中小企业工作会议上的讲话 广东省省长 黄华华34

在全省中小企业成长工程工作会议上的讲话 湖北省副省长 李春明38

在湖南省中小企业非公有制经济工作会议上的讲话 湖南省人民政府省长 周强40

坚持科学发展 推动全民创业 努力实现全省中小企业和非公有制经济又好又快发展——在湖南省中小企业非公有制经济工作会议上的讲话 湖南省人民政府副省长 陈肇雄44

在全省中小企业（非公有制经济）局长会议上的讲话 陕西省副省长 姚引良48

第二篇 综述55

沉着应对国际金融危机，促进非公有制经济和中小企业平稳较快发展55

2008年中小企业工作总结和2009年工作思路及重点58

2008年中小型工业企业发展状况分析63

第三篇 国家扶持中小企业政策与措施71

中小企业信息网络建设71

银河培训工程72

2008年中央财政资金支持中小企业情况72

2008年全国中小企业信用担保机构发展概况73

中小企业公共服务平台建设75

我国中小企业对外合作与市场开拓进展情况77

第四篇 各地中小企业改革与发展83

北京市83

天津市85

河北省88

山西省90

内蒙古自治区93

辽宁省95

吉林省98

黑龙江省100

上海市105

江苏省107

浙江省109

安徽省113

福建省118

江西省123

山东省124

河南省125

湖北省129

湖南省131

广东省133

广西壮族自治区136

海南省137

重庆省138

四川省141

贵州省144

云南省146

西藏自治区150

陕西省152

甘肃省154

青海省157

宁夏回族自治区158

新疆维吾尔自治区161

大连市161

宁波市162

厦门市178

青岛市184

新疆生产建设兵团188

第五篇 中小企业统计196

各地区规模以上工业企业主要指标（2008）196

各行业规模以上工业企业主要指标（2008）198

2008年内蒙古全部中小工业分盟市增加值200

2008年内蒙古1～12月规模以上中小工业企业增加值表（分行业）200

2008年内蒙古1～11月规模以上中小工业企业数201

2008年辽宁省民营经济主要指标统计表（分地区）202

2008年辽宁省规模以上民营工业主要指标统计表（分行业）202

2008年吉林省民营经济主要经济指标完成情况表204

2008年黑龙江省非公有制经济统计表205

2008年黑龙江省非公有制经济增加值占地区生产总值的比重205

2008年上海中小企业情况206

2008年上海中型法人企业情况206

2008年上海小型法人企业情况207

2008年浙江省乡镇企业主要经济指标一览表208

2008年浙江省乡镇工业主要行业发展情况一览表209

2008年浙江省乡镇企业建筑业及其他服务业基本情况209

2008年浙江省乡镇企业固定资产投资情况209

2008年浙江省乡镇企业固定资产投资资金来源情况209

2008年浙江省乡镇企业从业人员素质情况210

2008年江苏省规模以上中小工业企业主要经济指标210

2008年江苏省规模以上中小工业企业主要经济指标（分地区）210

2008年江苏省私营企业注册情况（分市）211

2008年江苏省个体工商户注册情况（分市）211

2008年福建省规模以上中小工业企业主要经济指标212

2008年福建省规模以上中小工业企业分行业产值212

2008年福建省规模以上中小工业企业分行业增加值213

2008年福建省规模以上中小工业企业分区域产值214

2008年福建省规模以上中小工业企业分区域增加值214

2008年福建省规模以上中小工业企业分行业主营业务收入214

2008年福建省规模以上中小工业企业分行业利润总额215

2008年福建省规模以上中小工业企业分行业利税总额216

2008年福建省规模以上中小工业企业分区域主营业务收入217

2008年福建省规模以上中小工业企业分区域利润总额217

2008年福建省规模以上中小工业企业分区域利税总额218

2008年福建省规模以上中小工业企业分行业出口交货值218

2008年福建省规模以上中小工业企业分区域出口交货值219

2008年福建省规模以上中小工业企业分行业资产总额219

2008年福建省规模以上中小工业企业分行业流动资产平均余额220

2008年福建省规模以上中小工业企业分区域资产总额221

2008年福建省规模以上中小工业企业分区域流动资产平均余额221

2008年福建规模以上中小工业企业分行业负债总额221

2008年福建规模以上中小工业企业分区域负债总额222

2008年福建省规模以上中小工业企业行业分布情况223

2008年福建省规模以上中小工业企业区域分布情况224

2008年福建省规模以上中小工业企业从业人员行业分布情况224

2008年福建省规模以上中小工业企业从业人员区域分布情况225

2008年福建规模以上中小工业企业分行业偿债能力225

2008年福建规模以上中小工业企业分区域偿债能力226

2008年福建规模以上中小工业企业分行业营运能力227

2008年福建规模以上中小工业企业分区域营运能力228

2008年福建规模以上中小工业企业分行业获利能力228

2008年福建规模以上中小工业企业分区域获利能力229

2008年江西省规模以上中小工业企业主要经济指标统计表（分设区市）230

2008年江西省规模以上中小工业企业主要经济指标统计表（分行业）232

2008年江西省非公有制经济主要经济指标统计表（分设区市）233

2008年河南省分省辖市非公有制企业主要指标234

2008年河南省分类型分行业非公有制企业主要指标234

2008年度广东省民营经济发展主要指标235

2008年广东省及各市民营经济增加值发展情况235

2008年重庆市非公有制经济主要指标236

2008年重庆市各区县非公有制经济主要指标完成情况236

2008年重庆市中小企业主要经济指标237

2008年重庆市中小企业主要经济指标表（按登记类型分组）238

2008年重庆市中小企业主要经济指标完成情况（按行业分组）240

2008年重庆市各区县中小企业完成情况242

2008年四川省民营经济增加值244

2008年四川省各市（州）民营经济增加值及位次245

2008年四川省各县（市、区）民营经济增加值245

2008年四川省中小企业主要经济指标表247

2008年四川省中小企业主要经济指标分行业表（企业个数）248

2008年四川省中小企业主要经济指标分行业表（年末从业人员数）248

2008年四川省中小企业主要经济指标分行业表（增加值）249

2008年四川省中小企业主要经济指标分行业表（总产值）250

2008年四川省中小企业主要经济指标分行业表（营业收入）251

2008年四川省中小企业主要经济指标分行业表（利润总额）251

2008年四川省中小企业主要经济指标分行业表（实交税金）252

2008年四川省中小企业主要经济指标分行业表（劳动者报酬）253

2008年四川省规模以上中小工业企业发展一览表（一）254

2008年四川省规模以上中小工业企业发展一览表（二）255

2008年陕西省各市区中小企业增加值占地区GDP比重表256

2008年陕西省各市区中小企业非公有制企业主要经济指标情况表257

2008年青海省全部规模以上非公有工业企业主要指标258

2008年宁夏回族自治区规模以上中小企业主要经济指标统计表（分地区）266

2008年宁夏回族自治区规模以上非公有制经济主要经济指标统计表（分地区）267

2008年新疆分行业中小企业主要经济指标268

2008年新疆分地区中小企业主要经济指标270

2008年新疆分地区非公有制主要经济指标272

2008年大连市民营经济主要经济指标272

第六篇 政策法规275

一、相关法律、法规、部门规章及规范性文件275

国家发展和改革委员会、国务院信息化工作办公室、科学技术部、信息产业部、商务部、中国人民银行、国家税务总局、国家统计局关于印发强化服务，促进中小企业信息化意见的通知275

中国银监会办公厅关于在从紧货币政策形势下进一步做好小企业金融服务工作的通知277

科学技术部、财政部、国家税务总局关于印发《高新技术企业认定管理办法》的通知277

科学技术部办公厅关于开展创新型企业评价工作的通知279

工业和信息化部办公厅关于抓紧做好2009年中小企业公共服务平台和小企业创业基地建设项目申报准备工作的通知281

财政部 国家发展改革委关于对从事个体经营的有关人员实行收费优惠政策的通知282

工业和信息化部关于中小企业信用担保体系建设有关工作的通知282

财政部、国家发展改革委、国家工商总局关于停止征收个体工商户管理费和集贸市场管理费有关问题的通知283

财政部、工业和信息化部关于印发《中小企业发展专项资金管理办法》的通知283

关于做好2008年中小企业服务体系专项补助资金使用和管理工作的通知285

工业和信息化部办公厅 财政部办公厅关于请做好2008年中小企业发展专项资金项目申报工作的通知287

国务院办公厅转发人力资源社会保障部等部门关于促进以创业带动就业工作指导意见的通知288

关于举办汶川地震灾区中小企业投资项目洽谈活动的通知290

关于开展2008年中小企业高级工商管理培训工作的通知291

关于做好2008年度中小企业信用担保业务补助资金项目申报工作的通知292

关于支持引导中小企业信用担保机构加大服务力度缓解中小企业生产经营困难的通知293

国务院办公厅关于当前金融促进经济发展的若干意见294

共青团中央、中国银监会关于实施农村青年创业小额贷款的指导意见297

工业和信息化部、教育部关于联合举办2009年全国中小企业网上百日招聘高校毕业生活动的通知298

二、地方性法规、规章及规范性文件299

北京市发展和改革委员会关于印发2008年贯彻落实市政府鼓励支持和引导非公有制经济发展意见重要举措分工方案的通知299

北京市发展和改革委员会、北京市财政局关于印发《北京市中小企业创业投资引导基金实施暂行办法》的通知300

天津市人民政府办公厅转发市商务委关于促进我市中小企业发展外向型经济实施意见的通知302

天津市财政局、金融办关于印发《天津市支持企业上市专项资金管理办法》的通知303

山西省人民政府办公厅转发省中小企业局关于加快全省中小企业服务体系建设的意见的通知304

辽宁省人民政府关于促进全省中小企业稳定健康发展的意见307

上海市人民政府办公厅转发市金融办等四部门关于本市开展小额贷款公司试点工作实施办法的通知311

江苏省人民政府印发关于促进中小企业平稳健康发展意见的通知313

中共安徽省委、安徽省人民政府关于进一步推动个体私营等非公有制经济又好又快发展的意见314

福建省人民政府关于扶持中小企业经营发展的若干意见318

江西省中小企业促进条例321

中共九江市委、九江市人民政府关于推进全民创业、加快富民强市的若干意见324

山东省人民政府关于加快产业集群发展的意见328

山东省人民政府关于进一步加强和改善中小企业融资服务的意见330

河南省人民政府办公厅关于开展小额贷款公司试点工作的意见331

河南省中小企业服务局、河南省发展和改革委员会关于印发河南省中小企业节能减排实施方案的通知333

湖北省人民政府关于做好推动创业促进就业工作的通知337

中共湖北省委、湖北省人民政府关于大力实施回归创业工程的意见340

湖南省人民政府办公厅转发省经委关于加强中小企业社会服务体系建设意见的通知342

关于促进中小企业平稳健康发展的意见344

关于印发促进民营经济发展政策落实等七个行动方案的通知347

海南省人民政府印发关于加强中小企业信用担保体系建设意见的通知356

贵州省人民政府办公厅转发省经贸委等部门关于加强中小企业信用担保体系建设意见的通知358

陕西省关于建立非公有制经济发展环境评议制度的通知360

陕西省人民政府关于加快推进县域工业园区发展的指导意见361

陕西省中小企业、非公有制企业统计报表制度362

青海省中小企业发展专项资金管理暂行办法374

宁夏回族自治区财政厅、宁夏回族自治区经济委员会、宁夏回族自治区商务厅、宁夏回族自治区地方税务局关于做好自治区政府支持工业经济平稳发展各项措施落实工作的通知377

大连市人民政府关于支持中小企业稳定健康发展的若干政策措施379

关于印发宁波市中小企业信用担保机构2008年度风险补偿资金结算及绩效评价指标审核工作操作办法的通知381

宁波市中小企业信用担保机构风险补偿资金结算及绩效评价指标审核工作操作办法381

第七篇 调研与实践387

我国中小企业信息化现状和政策建议387

践行科学发展观转变扶持方式、切实解决中小企业融资难问题388

抓住创业板设立的有利契机积极推动天津市中小企业上市工作391

建设小企业创业基地扶持创业企业更快发展393

关于对河北省各地贯彻落实发展中小企业民营经济政策法规和开展全民创业活动督导检查情况的报告394

辽宁省中小企业服务体系建设情况调查398

关于吉林省民营经济发展情况的调研报告400

如何化解中小企业融资难403

贯彻实施《中小企业促进法》和《江苏省中小企业促进条例》促进中小企业健康发展406

江西省工业园区集约发展调研报告410

江西省中小企业公共服务体系建设情况调研报告415

破解中小企业非公经济融资难的思考418

关于当前河南省中小企业发展情况的调查报告422

关于湖北省中小企业社会化服务体系建设情况的调研报告434

关于湖南省规模以下工业企业发展情况调查报告439

2008年广东省中小工业企业成长评价研究报告443

广东省成长型中小工业企业融资状况分析与研究458

海南省中小企业相关重点行业调研报告464

海南省产业集群发展情况467

内忧外患：四川的纺织工业如何破难前行479

四川省中小企业自身素质的现状及对策482

优化发展环境，进一步推进贵州省多种经济成分共生繁荣484

加快发展中小企业增强县域经济活力492

对宁夏回族自治区中小企业成长工程的调查和探讨495

以节能减排为突破口，加快非公有制经济结构调整步伐498

新疆中小企业生存报告501

2008年厦门市典当行业运行情况分析511

2008年度厦门市中小企业信用担保机构运行情况分析514

第八篇 附录519

工业和信息化部中小企业司519

工业和信息化部中小企业对外合作协调中心521

各地中小企业主管部门523

北京市发展改革委中小企业处（减轻企业负担办公室）523

天津市中小企业发展促进局523

河北省中小企业局523

山西省中小企业局524

内蒙古自治区经济委员会中小企业与开发区处526

辽宁省中小企业厅526

吉林省中小企业发展局526

黑龙江省中小企业局527

上海市促进中小企业发展协调办公室528

江苏省中小企业局528

浙江省中小企业局528

安徽省经济和信息化委员会中小企业局528

福建省经济贸易委员会（福建省乡镇企业局）529

江西省中小企业局530

山东省中小企业办公室531

河南省中小企业服务局531

湖北省经济委员会（中小企业发展局）中小企业处532

湖南省经济委员会532

广东省中小企业局533

广西壮族自治区经委／中小企业局533

海南省工业经济与信息产业局534

重庆市中小企业发展指导局534

四川省中小企业局（四川省乡镇企业局）535

贵州省中小企业局536

云南省经济委员会（中小企业局）536

西藏自治区经委中小企业局（非公有经济办公室）537

陕西省中小企业促进局（省乡镇企业局）537

甘肃省中小企业局538

青海省经济委员会中小企业指导局540

宁夏回族自治区经济和信息化委员会中小企业处540

新疆维吾尔自治区经信委企业处540

大连市经济委员会（大连市中小企业局）540

宁波市经济委员会中小企业处541

厦门市经济发展局542

青岛市中小企业发展局（乡镇企业局）543

新疆生产建设兵团发展和改革委员会中小企业处544

各地中小企业服务机构545

北京市中小企业服务中心545

北京市经济信息中心545

北京中小企业协会545

北京信用担保业协会545

天津市中小企业信用担保中心545

天津市中小企业服务中心546

天津市城市集体经济联合会546

天津市经委人才交流服务中心547

天津市乡镇企业协会547

内蒙古自治区中小企业协会547

内蒙古中小在线信息服务有限责任公司547

通辽市中小企业服务中心548

包头市银通担保有限责任公司548

赤峰恒德中小企业担保有限责任公司548

黑龙江省中小企业干部学校549

黑龙江省中小企业技术创新服务中心549

黑龙江省中小企业宣传中心549

黑龙江省中小企业协会549

上海市小企业（生产力促进）服务中心550

上海市小企业（贸易发展）服务中心550

江苏省中小企业发展中心550

江苏省民营企业发展促进会550

马鞍山市中小企业服务中心550

福建省中小企业服务中心551

江西省中小企业咨询服务中心551

江西省留学人员创业园551

金庐软件园552

九江市中小企业服务中心552

抚州市中小企业服务中心552

新余市中小企业培训中心553

新余市中小企业服务中心553

新余市中小企业协会553

萍乡市中小企业服务中心553

山东省担保行业协会554

中国中小企业山东网554

山东省中小企业协会555

河南省民营企业投诉中心555

河南省中小企业信用担保服务中心555

河南省技术交流站（河南省中小企业技术创新服务中心）555

农业部纸及纸制品质量监督检验测试中心和河南省乡镇企业造纸产品质量监督检验站555

河南省中小企业投资担保股份有限公司556

河南省中小企业民营企业协会556

河南省企业信用担保协会556

河南省工艺美术行业协会556

河南省中小企业职业技能鉴定指导中心556

湖北省化学工业研究设计院557

湖北省中小企业信用担保协会557

湖北中小企业投资担保有限公司557

湖北省中小企业培训中心557

湖北省中小企业服务中心558

湖南省中小企业服务中心558

湖南省企业技术创新服务中心558

湖南省中小企业信用与担保协会558

长沙市中小企业服务中心559

湘潭市中小企业服务中心559

衡阳市中小企业服务中心559

岳阳市中小企业服务中心559

常德市中小企业服务中心559

郴州市中小企业服务中心559

广东省中小企业服务中心559

广东省信用担保协会560

广东省中小在线信息服务有限公司560

广东省中小企业发展促进会560

广西中小企业联合会560

广西民营企业商会561

广西壮族自治区乡镇企业培训中心561

广西壮族自治区乡镇企业建材产品质量监督检验站562

广西投融资担保有限责任公司562

柳州市中小企业服务中心563

海南省总商会（海南省工商业联合会）563

海南省企业管理协会563

海南省企业家协会（海南省信用评价中心）563

海南省工业经济联合会563

海南省中小企业联合会563

海南省发展与改革厅培训中心563

海南省个体私营企业协会563

海南省智能岛中心563

海南省软件行业协会563

海口市担保投资有限公司563

海南省信联盛投资担保有限公司564

重庆市中小企业发展服务中心564

四川省中小企业服务中心564

贵州省中小企业服务中心564

贵州苗药公共技术服务平台564

遵义市茶产业集群加工技术服务平台565

云南中小企业服务中心566

昆明高新技术创业服务中心566

中国中小企业云南网566

楚雄开发区创业服务中心566

宁夏恒大中小企业信用担保有限责任公司567

宁夏经济管理干部培训中心568

宁夏中小企业创业孵化基地568

新疆维吾尔自治区中小企业服务中心569

新疆中小企业信用担保服务中心570

新疆工业经济研究院（自治区经贸委信息中心）570

大连中小企业服务中心571

厦门市中小企业服务中心571

厦门中小在线信息服务有限公司571

大事记（2008年）572

中小企业工作大事记572

工业和信息化部中小企业对外合作协调中心2008年工作大事记576

地方中小企业工作大事记579

北京市579

天津市579

山西省580

内蒙古自治区582

辽宁省583

黑龙江省584

上海市589

江苏省590

福建省591

河南省592

湖北省592

湖南省594

广东省595

海南省597

重庆市597

贵州省599

甘肃省599

青海省600

宁夏回族自治区601

新疆维吾尔自治区601

厦门市602

年度推荐企业605

中小企业融资服务案例657

中小企业信息化服务案例672