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绪论1

第一章 作为国家战略的区域经济协调发展：背景、内涵与功能2

一、新时代区域经济协调发展战略实施的时代背景2

（一）新时代区域经济协调发展战略实施的国内背景2

（二）区域经济协调发展战略实施的国际背景6

二、区域经济协调发展战略的内涵再认识8

（一）区域经济协调发展意味着经济布局的和谐与秩序11

（二）区域经济协调发展意味着经济布局的合理、公正14

（三）区域经济协调发展意味着经济的发展与持续17

三、新时代我国区域经济协调发展战略实施的政策框架20

（一）“四大板块”战略22

（二）“三个支撑带”战略27

第二章 区域经济协调发展法治保障的运行机制33

一、区域经济协调发展中的主体法律制度33

（一）区域经济协调发展中行为主体的类型34

（二）区域经济协调发展中主体行为的规范化40

二、区域经济协调发展运行法律制度44

（一）区域经济协调发展中的立法44

（二）区域经济协调发展中的执法46

（三）区域经济协调发展中的司法49

三、区域经济协调发展监督法律制度52

（一）区域经济协调发展法律监督的种类52

（二）区域经济协调发展法律监督的原则58

四、区域经济协调发展实施中的法律责任制度59

（一）财产责任61

（二）公共责任62

（三）政治责任64

第三章 经济法保障区域经济协调发展的原理与技术66

一、区域经济协调发展的实质正义理念及经济法保障67

（一）利益分配与实质正义68

（二）区域经济协调发展的正义形态为实质正义71

（三）经济法保障实质正义的基本逻辑75

二、经济法保障区域经济协调发展的优势：部门法比较的视角77

（一）民法在保障区域经济协调发展中的作用及边界78

（二）行政法在保障区域经济协调发展中的作用及边界85

（三）经济法保障区域经济协调发展中的功能优势88

第四章 区域经济协调发展的财税法保障98

一、我国区域经济协调发展中的财税法律制度梳理98

（一）我国区域经济协调发展的财政法梳理98

（二）我国区域经济协调发展的税收法律制度梳理102

二、我国区域经济协调发展中财税法律制度存在的不足104

（一）现有的财政体制难以支撑区域经济发展104

（二）现行的税权配置无法保证区域经济协调发展的实现106

（三）促成区域经济协调发展的税收优惠制度不规范108

（四）财政转移支付制度难以支撑区域经济协调发展109

（五）财税法运行中的绩效评价制度缺失和责任制度缺失110

三、区域经济协调发展中财政转移支付法律制度的完善111

（一）财政转移支付制度的类型述介——以典型国家为例112

（二）我国区域经济协调发展中财政转移支付制度的完善路径121

四、我国区域经济协调发展中税收法律制度的规范运行125

（一）完善税收优惠制度126

（二）规范量能课税原则128

（三）防范国家征税权的不当行使130

（四）实现税权的合理划分131

（五）规范中央和地方的税收分成134

第五章 区域经济协调发展战略实施的金融法保障136

一、金融法在保障区域经济协调发展战略实施中的价值137

（一）金融法的效率价值137

（二）金融法的公平价值138

（三）金融法的民生价值140

二、我国金融法在保障区域经济协调发展战略实施中的问题143

（一）金融宏观调控法律的不完备143

（二）金融宏观调控手段的“一刀切”146

（三）商业性金融法律实施状态不利于区域经济的协调发展149

（四）政策性金融法律功能有限152

三、我国金融法在保障区域经济协调发展战略实施中的完善对策155

（一）明确金融法宏观调控的目标与原则155

（二）加强区域性金融基本法立法与倾斜性金融法律供给157

（三）差异化金融宏观调控法律制度的构建158

（四）优化商业性金融法律的实施161

（五）完善政策性金融法律运行机制164

第六章 区域经济协调发展战略实现公共服务均衡化的法律保障168

一、我国公共服务均等化法律制度梳理168

（一）基础教育类法律制度的演变169

（二）公共健康类法律制度的制定170

（三）养老保险类法律制度的框架172

（四）公共就业服务类法律制度的内容175

（五）基本住房保障类法律制度的发展176

二、我国区域经济协调发展中公共服务均等化实施的成效178

（一）总体基本公共服务水平和均等化程度明显提高178

（二）各类基本公共服务水平和均等化程度明显提高179

三、我国区域经济协调发展中公共服务均等化的不足183

（一）基本公共服务供给主体单一184

（二）基本公共服务供给碎片化187

（三）基本公共服务人才配置不足188

四、改进和完善基本公共服务供给的建议190

（一）完善基本公共服务均等化标准190

（二）构建基本公共服务多元供给192

（三）构建公共服务供给主体多元发展的决策机制194

（四）构建公共服务供给主体多元发展的激励约束机制196

（五）建设基本公共服务信息平台198

（六）加强公共服务统筹整合200

（七）完善基本公共服务领域人才配置203

第七章 区域经济协调发展的产业规划法保障206

一、产业规划及法治化206

（一）产业规划法的理论基础207

（二）产业规划运行中的法律关系及其构成208

（三）产业规划法律制度的特点212

二、产业规划法律制度在保障区域经济协调发展中的功能分析214

（一）产业规划制度对经济增长的促进作用215

（二）产业规划法律制度对产业结构升级的促进217

（三）产业规划法律制度对区域经济均衡发展的促进220

三、我国区域经济协调发展中产业规划法律制度的变革223

（一）产业规划立法方面的完善路径224

（二）完善产业规划法的实施机制229

参考文献233