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第一章 行政法概述3

第一节 行政法的基本概念3

一、行政3

二、行政法的概念7

三、行政法的地位与作用10

第二节 行政法的渊源12

一、宪法13

二、法律13

三、行政法规和规章13

四、地方性法规和自治条例14

五、法律解释14

六、国际条约和协定15

第三节 行政法的基本原则15

一、行政法基本原则的概念15

二、行政合法性原则18

三、行政合理性原则21

第四节 行政法律关系25

一、行政法律关系的概念25

二、行政法律关系的构成27

三、行政法律关系的变动29

第二章 行政主体31

第一节 行政主体概述31

一、行政主体的概念、特征31

二、行政主体的种类32

三、行政主体的资格要件33

第二节 行政机关与授权组织35

一、国家行政机关35

二、法律、法规授权的组织40

三、国家公务员43

第三节 行政主体的行政职权47

一、行政职权的含义及性质47

二、行政职权的内容47

三、行政优益权48

第三章 行政行为概述50

第一节 行政行为的概念与分类50

一、行政行为的概念和特征50

二、行政行为的分类52

第二节 行政行为的成立与合法要件55

一、行政行为的成立要件55

二、行政行为的合法要件57

第三节 行政行为的效力59

一、行政行为效力的含义及内容59

二、行政行为的撤销、变更、废止60

第四节 行政程序61

一、行政程序的概念及意义61

二、行政程序的分类63

三、行政程序的构成要素64

第四章 抽象行政行为67

第一节 行政立法行为67

一、行政立法行为的概念特征67

二、行政立法的分类68

三、行政立法的主体71

四、行政立法的程序73

第二节 制定规范性文件的行为75

一、制定规范性文件行为的概念与特征75

二、制定规范性文件的作用77

三、制定其他规范性文件的程序78

四、对行政机关制定其他规范性文件行为的监督79

第五章 具体行政行为82

第一节 行政检查监督82

一、行政检查监督的概念和特征82

二、行政检查监督的种类84

三、行政检查监督的方法85

四、行政检查监督合法的条件86

第二节 行政许可87

一、行政许可的概念、特征与分类87

二、行政许可的原则89

三、行政许可的设定90

四、行政许可的实施机关93

五、实施行政许可的程序96

六、行政许可的监督108

第三节 行政处罚111

一、行政处罚的概念与特征111

二、行政处罚的基本原则113

三、行政处罚的种类与设定115

四、行政处罚的实施118

五、行政处罚的程序120

第四节 行政强制123

一、行政强制的概念、特征123

二、即时强制124

三、行政强制执行126

第五节 行政裁决133

一、行政裁决的概念、特征133

二、行政裁决的范围134

三、行政裁决的程序135

四、与行政裁决相似的若干制度136

第六节 其他具体行政行为137

一、行政征收137

二、行政征用138

三、行政奖励138

四、行政确认139

第六章 行政合同141

第一节 行政合同概述141

一、行政合同的概念和特征141

二、行政合同的产生和发展144

三、行政合同的作用145

第二节 行政合同的类型146

一、科研合同147

二、国家订货合同147

三、公用征收合同148

四、国有土地使用合同148

第三节 行政合同的签订、履行以及变更和解除149

一、行政合同的签订149

二、行政合同的履行150

三、行政合同的变更和解除151

第七章 违法行政责任153

第一节 违法行政责任概述153

一、违法行政责任的概念、特征153

二、违法行政责任的构成155

三、行政违法责任的种类及承担方式156

第二节 行政侵权赔偿157

一、行政侵权赔偿的概念、特征及发展概况157

二、行政赔偿的构成要件162

三、行政赔偿的范围166

四、行政赔偿请求人与行政赔偿义务机关171

五、行政赔偿程序174

六、行政赔偿的方式和赔偿计算标准180

第八章 监督行政183

第一节 监督行政概述183

一、监督行政的概念、特征183

二、监督行政的种类185

第二节 权力机关的监督189

一、权力机关监督的概念189

二、权力机关监督的内容190

三、权力机关监督的方式191

第三节 行政复议193

一、行政复议的概念、特征及原则193

二、行政复议的范围197

三、行政复议的管辖200

四、行政复议的申请与受理202

五、行政复议案件的审理程序204

六、行政复议的决定206

第四节 司法监督208

第九章 行政诉讼概述213

第一节 行政诉讼与行政诉讼法213

一、行政诉讼213

二、行政诉讼法216

第二节 行政诉讼的基本原则219

一、行政诉讼基本原则的概念与作用219

二、行政诉讼的一般原则222

三、行政诉讼中的合法性审查原则222

第十章 行政诉讼的受案范围与管辖226

第一节 行政诉讼的受案范围226

一、行政诉讼受案范围的概念与法律意义226

二、行政诉讼受案范围的规定模式227

三、我国行政诉讼受案范围的制约因素231

四、我国《行政诉讼法》规定的具体的受案范围238

第二节 行政诉讼管辖239

一、行政诉讼管辖的概念与确定原则239

二、级别管辖241

三、地域管辖243

四、裁定管辖245

第十一章 行政诉讼参加人249

第一节 行政诉讼的原告249

一、原告的概念及范围249

二、原告资格及原告资格的转移250

三、原告的权利与义务254

第二节 行政诉讼的被告254

一、被告的概念254

二、被告的确认255

三、被告的法定类型256

四、被告的权利与义务259

第三节 行政诉讼的第三人260

一、行政诉讼第三人的概念与特征260

二、第三人的资格261

三、第三人的几种情形262

四、第三人在行政诉讼中的权利与义务263

第四节 行政诉讼的其他参加人264

一、共同诉讼人264

二、行政诉讼代理人266

第十二章 行政诉讼的证据270

第一节 行政诉讼证据概述270

一、行政诉讼证据的概念270

二、行政诉讼证据的特征272

三、行政诉讼证据的种类276

第二节 举证责任280

一、举证责任的概念与特征280

二、举证责任的分担281

三、举证规则282

第十三章 行政诉讼程序285

第一节 起诉与受理285

一、起诉285

二、受理288

第二节 第一审程序289

一、第一审程序的概念、特点289

二、第一审程序的各阶段290

三、第一审程序中的若干特殊制度294

第三节 第二审程序与再审程序296

一、第二审程序296

二、再审程序300

第十四章 行政诉讼的法律适用与裁判304

第一节 行政诉讼的法律适用304

一、行政诉讼法律适用的概念304

二、各级法律规范在行政诉讼中的适用305

三、行政诉讼中的法律适用冲突307

四、法律适用冲突的选择规则309

第二节 行政诉讼的裁判311

一、行政判决的概念、特点311

二、一审判决的种类和条件313

三、二审和再审判决318

四、裁定与决定320

第十五章 行政诉讼的执行323

第一节 行政诉讼执行概述323

一、执行的概念和特点323

二、执行的意义324

三、执行的原则325

第二节 执行的条件、主体和对象326

一、执行的条件326

二、执行的主体327

三、执行对象与执行范围328

第三节 执行措施与执行程序330

一、执行措施330

二、执行程序332

第四节 非诉讼行政行为的执行336

一、申请法院强制执行的非诉讼行政行为的范围336

二、申请法院强制执行行政行为的程序337

附录339

一、教学大纲339

二、练习题402

三、主要参考书目428