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第一编 新农村政治文化系统3

第一章 新农村政治系统3

第一节 村民自治的发展历程与研究现状3

一、传统中国不曾有过的政治实践3

二、村民自治的发展历程5

三、村民自治的理论研究8

四、村民自治的政治意义13

第二节 后选举时代的政治和谐16

一、频繁选举下的治理能力欠缺17

二、村民自治选举的内涵19

三、作为“自治”主体的“村民”22

第三节 自治系统下的乡村关系构建与乡村自组织体系建设24

一、三重关系界限厘析——乡村关系结构转型24

二、农村自组织系统建设——有效自治的组织基础27

三、村民的“全面自治”——新农村的政治基础29

第二章 新农村文化系统30

第一节 新农村文化系统概述30

一、文化和农村文化的内涵31

二、当前中国农村文化的特征33

三、新农村文化建设的意义36

第二节 新农村文化建设的内容36

一、中国传统农村文化的形成37

二、新农村文化的社会功能40

三、农村文化的现代化改造43

第三节 如何构建新农村文化系统46

一、新农村文化建设的指导思想和目标任务46

二、新农村文化建设现状47

三、新农村文化建设的途径54

第二编 新农村公共事务治理系统61

第三章 新农村公共财政系统61

第一节 农村财政体制演变61

第二节 税费改革的减负外公共财政构建66

一、农民负担——由隐性到显性66

二、农村税费改革：减轻农民负担67

三、农村税费改革的减负外困境70

四、农村税费改革的减负外公共财政建构意义72

第四章 新农村金融系统构建75

第一节 我国农村金融系统的演变及国际比较75

一、农村金融系统的内涵及作用75

二、农村金融系统的历史沿革75

三、国外的农村金融系统比较77

四、农村金融系统的现状分析79

第二节 新农村建设对农村金融系统的需求及其特点87

一、农村基础设施建设需求及特点88

二、农业产业化需求及特点89

三、农民个人需求及特点92

第三节 新农村金融系统构建的目标、原则与路径93

一、构建新农村金融系统的目标94

二、构建新农村金融系统的原则96

三、构建新农村金融系统的途径99

第五章 新农村公共土地系统115

第一节 农村土地制度的变革与演进116

一、土地改革的内容与经验分析117

二、农业集体化阶段的成功与失败118

三、家庭承包、双层经营体制的优越与不足122

第二节 农村土地的价值与功能127

一、农村土地经济功能的实现128

二、农村土地的社会保障功能133

第三节 农村土地流转138

一、农村土地流转的作用与意义139

二、现阶段我国土地流转过程中存在的问题与影响因素140

第六章 新农村人口治理系统149

第一节 农村人口控制的现实基础150

一、农村人口与资源环境150

二、农村人口与经济发展152

三、农村人口与社会发展154

第二节 农村人口的规模与结构优化155

一、我国农村人口的现状155

二、控制农村人口增长156

三、农村人口老龄化159

第三节 农村人口素质与农村人力资源开发163

一、农村人力资源开发的作用与地位163

二、农村人力资源开发的现状165

三、农村人力资源开发的对策167

第四节 农村剩余劳动力转移170

一、农村剩余劳动力转移矛盾分析172

二、农村剩余劳动力转移的出路173

第三编 新农村公共服务系统181

第七章 新农村基础设施系统181

第一节 农村基础设施的内涵与建设意义181

一、农村基础设施的内涵181

二、农村基础设施建设的意义182

第二节 农村基础设施建设的现状及其成因186

一、农村基础设施建设的现状及其影响186

二、我国农村基础设施建设滞后的成因分析191

第三节 推进农村基础设施建设的对策192

一、贯彻落实好国家向农村基础设施建设投资的有关政策193

二、创新和完善农村基础设施建设的管理体制和运营机制193

三、坚持科学的发展观，继续搞好农村生态环境建设193

四、加强我国农村基础设施建设的财政供给渠道的构建194

第四节 农村基础设施建设有效供给的思路194

一、制度保障：推进二元基础设施基本供给制度的改革与创新195

二、体制保障：根据公共财政的基本要求，深化财政管理体制改革195

三、措施保障：逐步形成以政府宏观政策为引导的政府投资、民间投资和外商投资共同参与的多元投资系统196

四、政策导向：改革和完善农村基础设施经营管理体制198

第八章 新农村医疗卫生服务系统200

第一节 农村医疗卫生事业演变过程200

一、开展农村医疗卫生服务的意义200

二、农村医疗卫生事业演变过程简要回顾203

第二节 农村医疗卫生服务存在的主要问题204

一、思想观念及相关研究滞后204

二、医疗卫生资源配置不合理205

三、农村地区医疗资金投入不足，医疗卫生服务设施简陋206

四、合作医疗制度逐年滑坡206

五、全科医学人才培养滞后207

六、管理体制不健全，服务模式陈旧208

第三节 农村医疗卫生服务系统构建的途径209

一、进一步加强理论研究与宣传工作209

二、进一步加大政府支持力度210

三、发展全科医学，提高服务质量212

四、全面推行新型农村合作医疗制度213

五、实施乡村一体化管理，完善农村医疗卫生服务机构管理系统215

第九章 新农村社会保障系统218

第一节 农村社会保障系统的内涵和发展历程218

一、农村社会保障的概念218

二、农村社会保障的基本内容219

三、我国农村社会保障的发展历程219

第二节 建立农村社会保障系统的重要性和基本原则224

一、建立农村社会保障系统的重要性224

二、构建农村社会保障系统的基本原则226

第三节 农村社会保障系统建构的主要内容230

一、社会救助230

二、社会保险233

三、社会福利240

第四编 新农村经济系统243

第十章 我国农村经济现状与环境243

第一节 我国农村经济现状243

一、农业和工业、农村和城市发展差距大，农民收入增长缓慢244

二、传统小农经济与市场经济社会化之间矛盾日趋加剧245

三、农业与农村经济结构偏倚，产业结构仍有待调整246

四、区域农村经济发展差距较大248

第二节 我国农村经济环境249

一、国际环境249

二、国内环境250

第十一章 新农村经济合作组织系统252

第一节 农业经济合作组织的含义和发展历程252

一、农业经济合作组织的含义252

二、我国农业经济合作组织的发展历程253

第二节 现阶段我国新型农业经济合作组织的发展内容与途径257

一、发展新型农业经济合作组织的必要性257

二、发展新型农业经济合作组织的历史条件259

三、现阶段我国新型农业经济合作组织的类型260

四、现阶段我国新型农业经济合作组织的特征261

五、制约现阶段我国新型农业经济合作组织发展的因素263

六、我国新型农业经济合作组织的发展途径265

第十二章 新农村经济发展系统270

第一节 新农村经济发展政策270

第二节 新农村经济发展理念与方向271

一、积极培育适应市场需要的农业经济主体272

二、继续深化农产品及农业生产资料流通体制改革272

三、切实转变农村地方政府职能，充分发挥地方政府在新农村经济发展中的作用275

四、继续探索农业产业化与农村城镇化之路276

第三节 新农村经济发展模式277

一、生态效益型农业发展模式277

二、城郊型农业发展模式281

三、工业发展型农村经济发展模式283