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主题报告3

上海社区建设的回顾与展望3

一、绪论3

二、当代中国社会转型与社区发展19

三、社区建设的现实体制背景25

四、探索“两级政府、三级管理”新体制28

五、社区组织与社区参与36

六、党的建设与社区发展44

七、社区服务与社区保障53

八、社区文化与精神文明建设60

九、深化上海社区建设的若干思考68

专题研究91

社区与社区发展规划91

一、社区建设和发展规划工作概述91

二、社区建设和发展规划的作用97

三、社区规划的指导思想和原则99

四、社区规划的基本内容101

五、社区规划的主要方法106

六、社区规划工作的经验与展望109

社区组织与基层重建114

一、地区组织的结构114

二、从地区工作到社区发展118

三、社区功能的再造122

四、社区发展中的组织创新问题126

五、组织体制与发展机制的同时转变131

六、发扬社会主义民主，实现社区组织重建134

社区文化发展的回顾与展望142

一、社区文化的本质与内涵142

二、城市社区文化的内容体系151

三、社区文化的运行机制评析161

四、社区文化发展面临的问题及对策研究166

社区服务的发展与趋势173

一、上海市社区服务大背景173

二、社区服务的三年进程177

三、社区服务的典型案例186

四、社区服务面临的若干问题190

五、面向新世纪：社区服务的前景展望194

社区安全与综合治理200

一、社区安全与综合治理发展总趋势200

二、社区安全与综合治理的难度增大202

三、完善社区安全与综合治理体制和机制的探索与改革205

四、社区安全与综合治理的发展趋势219

社区经济：从何处来，向何处去222

一、引言222

二、社区经济的前身：街道经济223

三、街道经济改革与发展的目标模式：社区经济231

四、社区经济发展的展望239

物业管理和社区建设252

一、上海居住物业的快速发展253

二、上海市居住物业管理体制的改革历程及其实际运作状况260

三、居住小区的物业管理与社区建设274

居委会组织建设与社区民主发展282

一、居委会组织与上海城市社会283

二、政府、社会与居委会290

三、制度创新与居委会管理体制的完善299

四、依法推进城市基层群众自治建设308

五、推进城市基层群众自治发展的理论思考313

六、城市基层群众自治发展与中国民主发展的道路318

社区党建与社区政治发展322

一、无声的跨越：从基层党建到社区党建323

二、有力的支点：从战略上把握社区党建325

三、积极的探索：社区党建的实践与创新331

四、合理的定位：社区党建中的理论问题347

五、未来的取向：社区党建的战略与策略358

志愿服务与社区建设361

一、发展社区志愿服务活动的体制背景362

二、社区志愿服务活动的基本状况369

三、社区志愿服务活动的实证分析379

四、社区志愿服务活动的理论分析384

五、深化社区志愿服务活动面临的问题与对策思考393

个案剖析407

关于南京东路街道社区参与状况的调查报告407

一、调查综述407

二、数据统计分析408

三、社区认知情况411

四、社区参与情况416

五、社区评价情况421

六、有关问题的交互分析423

七、总结和建议426

街道经济：是耶，非耶——凉城街道的案例分析428

一、引言428

二、一个两难选择428

三、就业和钱，就业更重要430

四、上海街道经济的现状与走向432

五、北京市街道经济的改革434

六、北京与上海：“不搞”与“搞”的比较438

七、全额拨款与改革税制，哪个更好441

八、若干结论443

徐汇区康健街道“业主委员会调查”的分析报告445

一、业主与业主委员会446

二、业委会的实际运作状况451

三、业主与居民，业委会与居委会462

四、业委会、居委会与物业公司三者关系464

源竹居委会民主选举个案分析469

一、源竹居委会概况469

二、民主选举概况471

三、民选过程分析474

Y居委会“三自”建设试点回顾479

一、“三自”建设有关方面的参与动机479

二、居委会“三自”建设效果分析485

三、居委会“三自”改革所面临的主要制约因素492

四、居委会“三自”建设问题的对策探讨499

走进受助人群501

一、下岗科长和他的家庭501

二、南京路上的茶叶蛋小摊506

三、听老妈妈侃邻居511

规章精选519

规章精选519

一、上海市人民政府印发关于进一步完善市与区“两级政府、两级管理”体制政策意见的通知519

二、中共上海市委、上海市人民政府关于加强街道、居委会建设和社区管理的政策意见527

三、上海市社会救助办法532

四、上海市精神文明建设委员会关于上海市文明小区创建管理的规定538

五、上海市街道办事处条例545

六、上海市居住物业管理条例549

七、上海市精神文明建设委员会关于上海市文明社区创建管理的暂行规定565

八、市委办公厅、市人民政府办公厅转发市机构编制委员会办公室《关于本市街道党政机构设置的意见》的通知573

九、上海市人民政府办公厅转发市财政局等三部门《关于进一步健全本市街道（镇）协管税收网络的若干意见》的通知576

十、市委办公厅、市人民政府办公厅转发市社会治安综合管理委员会《关于组建上海市社区保安队的意见》的通知579

十一、上海市人民政府办公厅转发市市政委办公室《关于进一步加强本市街道监察队建设的若干意见》的通知584

十二、上海市社会治安防范责任条例587

十三、上海市青少年保护条例594

十四、上海市计划生育条例606

十五、上海市老年人权益保障条例614

经验荟萃627

经验荟萃627

一、条块结合 规范管理 加强对社区自发性活动群体的引导627

二、以改革为动力 提高城区的综合管理水平631

三、条块联手 区域合作 形成维护社会稳定的工作合力635

四、理顺体制 转换机制 积极推进城市环卫管理市场化改革639

五、一个口子运作一个基金托底 进一步完善社会保障新机制644

六、动员社会力量参与 完善社区服务运作机制648

七、整合社区教育资源 丰富群众思想文化工作载体651

八、以群众为主体 以创建为抓手 扎扎实实开展社区思想政治工作655

九、抓好基础工作 实行规范管理 加强社区精神文明建设660

十、抓好三个“点”深入开展“文明楼组”活动664

十一、加大物业改革力度 推进社区综合管理668

十二、发挥党支部的政治优势 形成居民区管理的整合力673

十三、发挥群众监督作用 推进社区党风廉政建设677

十四、积极推进社团党建工作 深化“凝聚力工程”建设684

十五、创造条件 拓展途径 发挥人大代表在社区建设中的作用688

十六、三位一体 一门服务 积极探索维护社会稳定新机制692

十七、依托社区资源优势 丰富居民文化生活695

十八、依托社区力量 共建文明“家园”699

十九、社区百花园中的一朵奇葩704

海外瞭望715

海外社区建设概览715

一、海外社区管理简况715

二、加拿大的公民参与和社区发展721

三、德国社区服务特色731

四、走马海内外社区737

条目选编749

社区发展和社会工作基本知识条目选编749

一、社区749

二、城市社区754

三、社区发展758

四、社区理论761

五、城市社会工作770

六、中国社会工作史774

七、社会工作方法777

八、社区工作780

九、社会团体工作781

十、社会个案工作784

统计资料791

上海社区建设的有关统计资料791

一、各区、县土地面积、户数、人口及人口密度791

二、各区（县）街道（镇）、居委会792

三、各区、县普通小学、中学基本情况793

四、各区、县艺术表演场所、图书馆、群艺馆、文化馆基本情况794

五、各区绿化面积795

六、城市居民家庭生活基本情况796

七、平均每百户城市居民家庭年末耐用消费品拥有量797

八、上海市社区文明单位表彰情况798

九、社会福利院、儿童福利院、精神病人福利院情况798

十、家庭病床情况798

十一、社会经济主要指标799

十二、社会服务业国内生产总值800

十三、其他800

大事记807

上海社区建设大事记807

1996年807

1997年812

1998年818

1999年824

2000年830

后记834