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第一章　反职务犯罪利剑悬起1

一、纠正不正当交易行为　依法查处商业贿赂案件1

二、坚决纠正医药和医疗服务中的不正之风2

三、中央决定掀起一场“反贿风暴”3

四、2006年中国剑指商业贿赂3

五、治理商业贿赂盯住公务员4

六、监察部提出政府廉政建设和行政监督工作总体思路4

七、治理商业贿赂重点敲定医药卫生行业5

八、中国政府第一次高规格地全面反击商业贿赂5

九、卫生部高层次会议上首次提出治理商业贿赂6

十、治理商业贿赂需要长效机制6

十一、铲除滋生商业贿赂的土壤8

十二、卫生部要求严查药品、设备购销及基建工程中的商业贿赂事件10

十三、卫生部部长高强痛批医药购销领域的商业贿赂10

十四、查贿赂首查医院领导11

十五、治理商业贿赂的时间表11

十六、重拳治理医药购销商业贿赂12

十七、整治药品回扣将是反商业贿赂重点工作之一13

十八、商业贿赂案要发现一起查处一起13

十九、集中力量查处商业贿赂大案要案13

二十、全国人大通过《刑法》修正案，医疗回扣将以商业贿赂罪论处14

二十一、卫生部明晰治理商业贿赂政策界限15

二十二、自查自纠要坚持宽严相济15

二十三、法院将重点打击医药购销等领域的商业贿赂17

二十四、卫生部举办治理商业贿赂培训班17

二十五、治理商业贿赂督导调研开始18

二十六、卫生部、国家中医药管理局出台反商业贿赂指导意见19

二十七、六部委打击非法行医再发力21

第二章　掀起反贿赂风暴23

一、全国卫生系统查处医药购销违法违纪成果显著23

二、药品回扣每年侵吞国家资产7亿多元23

三、国家工商行政管理局5年查处商业贿赂52亿元23

四、北京10家医院收回扣3亿元24

五、四川省128人吃回扣近千万元24

六、黑龙江省医疗系统51名医务人员收“红包”被查处25

七、江苏省医疗卫生单位查处受贿人员87人被判刑25

八、吉林省严厉打击制售假劣药品、医疗器械违法犯罪行动见成效25

九、5万医疗机构揪出万起违法行为26

十、浙江省从严惩处受贿干部26

十一、山东省重点治理五种行为27

十二、辽宁省探索长效防控机制27

十三、北京市建立行贿企业“黑名单”28

十四、常州市招标采购实行廉政准入28

十五、国家食品药品监督管理局整治药械购销顽疾29

十六、陕西省停止两种药品采购使用30

十七、江西省卫生厅与省直医院和各市卫生局签定卫生目标责任状31

十八、四川省不准院长兼任药事委员会主任委员31

十九、深圳市医院院长、财务科长拟两年一轮换31

二十、南京市医药代表持证书上岗32

二十一、天津市第三中心医院携手商家抵制商业贿赂32

二十二、六家协会号召六百万医务人员抵制商业贿赂33

二十三、德阳市人民医院职工拒绝商业贿赂承诺书34

二十四、烟台市传染病医院狠刹商业贿赂不正之风35

二十五、古蔺县人民检察院提出六条措施预防医疗系统职务犯罪36

二十六、广州军区第一六九医院防“病”以人为本37

二十七、一半以上公司表示曾有过商业贿赂行为38

二十八、陕西省卫生厅制定“四不准”38

二十九、为揭黑者发放奖金39

三十、武汉市卫生局改革干部管理制度40

三十一、陕西省公布治理商业贿赂专用账户40

三十二、浙江省行贿人档案可网上查询40

三十三、陕西省各医院建立医德医风档案41

第三章　案例评析42

第一节　受贿罪42

1．100多名“白衣天使”牵涉药品回扣案42

2．开药拿回扣犯罪43

3．90％有处方权的医生收受药品回扣44

4．收受高值耗材回扣系列案件45

5．一个医院十几名医生收受回扣款过百万元47

6．51个“红包”成为腐败举报信48

7．从行贿人牵出受贿人50

8．购医疗器械受贿百万　一技师豪宅换班房50

9．药剂科主任吃回扣被判6年51

10．医疗器械科长收回扣被判10年52

11．设备处处长涉嫌受贿接受公开审判53

12．三任药剂主任“前腐后继”55

13．累积受贿达到最低数额也要处罚55

14．被颠覆的医务处57

15．白衣天使掉进回扣深渊58

16．外科副主任一句话管40万60

17．院长3年收利市钱14.4万61

18．三明市第一医院两主管人员受贿获刑62

19．四院长合谋吃回扣41万63

20．“成建制”受贿64

21．院长鲸吞122万65

22．院长收受价值130万元的房产两处67

23．院长收受药品回扣被判三年67

24．院长和设备科长夫妻双双落入法网68

25．乐山市人民医院原院长和设备科长受贿案69

26．一院长数罪并罚坐牢14年70

27．海口市查处药械商业贿赂第一案71

28．卫生院院长三年受贿54万72

29．权力膨胀走上犯罪道路73

30．顺藤摸瓜贪婪院长浮出水面74

31．医疗设备采购成为“大宗受贿”的良机75

32．开江县医院腐败窝案76

33．国家药监局多名官员涉嫌经济犯罪被刑事拘留76

34．药监局长受贿407万元被判处死缓78

35．滁州市原卫生局长受贿被判刑11年79

36．卫生局长受贿48次狂贪近200万80

37．销售300万行贿80万82

38．广东省疾病预防控制中心受贿窝案83

39．一药业总经理受贿400多万被判无期徒刑84

40．借医疗器械公司名义销售产品并行贿被刑事拘留84

41．县人大常委、人民医院院长受贿被判刑12年85

第二节　单位受贿罪、介绍贿赂罪86

1．“认证捐赠”涉嫌商业贿赂86

2．收受液化气“绊倒”院长87

3．医院收取药品让利，构成单位受贿罪88

4．名为“接受赞助”实为“受贿”90

5．罗氐诊断受贿案揭开医疗器械另类黑幕91

6．介绍贿赂被判处有期徒刑93

第三节　侵占财产罪94

1．京城医疗巨贪被依法判处死刑94

2．为博女友一笑一年半贪污63万元96

3．门诊收款员狂吞公款61万元97

4．没住新房而住牢房98

5．50万美元换来牢狱之灾99

6．利用电脑作案侵吞公款14万101

7．医大教授一口吞掉28万元102

8．会计私分药品回扣款，锒铛入狱103

9．数额巨大的挪用公款罪，要判十年以上有期徒刑或者无期徒刑105

10．医院收款员狂吞公款“潇洒”人生106

11．财务科与住院处医疗预收款差款40万元，揪出6个贪污犯107

12．出纳员携巨款潜逃，挥霍贻尽108

13．收款票据管理不善，给犯罪分子造成可乘之机108

14．电脑员卖电脑单受贿10万元110

15．卖官局长被起诉110

第四节　危害公共罪111

1．婆媳非法行医，同被判刑11年111

2．非法行医治死人获刑12年113

3．非法接生法不容114

4．非法行医致人死亡被判刑115

5．“黑医”致他人死亡被判十年徒刑116

6．非法行医致人死亡又判刑又罚金117

7．非法行医误人性命118

8．个体诊所实施人工流产致人死亡，涉嫌犯非法进行节育手术罪119

9．非法鉴定胎儿性别，责令停止执业活动6个月121

10．一医院采供血被查处121

11．非法采血造成艾滋病毒传播122

12．输液反应致死，追究医疗事故罪123

13．抢救失误案的刑事责任125

14．青霉素过敏致人死亡引发的医疗事故罪127

第五节　破坏社会主义市场经济秩序罪128

1．生产、销售伪劣产品被检察院提起公诉128

2．“齐二药”终遭惩罚129

3．抛弃病人致死，5名医护人员被判刑133

4．医院扔病人是违法行为134

第六节　渎职罪135

1．老鼠咬死婴儿，责任人构成玩忽职守罪135

2．女大学生命丧“白衣杀手”137

3．无原则“私了”纠纷追究渎职罪138

4．“倒卖病人”致死案139

第七节　商业贿赂行为140

1．德普门事件140

2．开单提成罚款10万142

3．收受购药让利款虽已入账也要受罚143

4．要赞助费6万被没收还被罚款4万144

5．借大楼落成庆典之机大肆收取“赞助费”145

6．借修建电子显示屏之机收取赞助费属于商业贿赂范畴147

7．瑞安市医药公司收受药品企业贿赂案148

8．医药公司收受商业贿赂被没收非法所得又遭罚款149

9．医药企业向医院、药店行贿被罚款149

10．多开药价少付款也是商业贿赂行为150

第八节　其他违纪违法行为151

1．医院“其他收入”有猫腻151

2．制药企业送回扣，罚款20万元152

3．医院发放提成费近800万元153

4．编造虚假病历200份，套取社保基金40万153

5．“挂床”骗保154

6．以药换药诈骗医保基金156

7．哈医大二院“天价药费”案，院长书记被撤职157

8．宁夏一医院5名医生滥用抗生素涉嫌吃回扣受处分159

9．卫生局局长利用丧事大肆敛财被查处160

第四章　专家与法官为预防职务犯罪建言161

1．再建一个“黑榜”如何161

2．应制定《反商业贿赂法》162

3．药品实行统一采购统一配送阻断临床促销164

4．通过监督机制来监管审批权164

5．需要国家干预药品招标164

6．治理商业贿赂应该在体制上加以疏导和引导165

7．预防犯罪比惩罚犯罪更高明165

8．医生受贿行为应追究医院管理不善的责任166

9．对药品实行“专卖专管”166

10．给医药代表定“规定”167

11．应明确“赞助”与商业贿赂的区别168

12．堵住贿赂源头169

13．建议学学公益捐赠法171

14．学习国外经验建立长效机制171

15．从制度抓起治理商业贿赂172

16．建立医务人员受贿不良记录数据库173

17．药品公开招标政策亟待改进和完善173

18．要坚持区别对待宽严相济的原则174

19．要把握罪与非罪的界限175

20．药械采购要明确合同金额或市场份额175

21．应当建立我国执业医师终生禁止机制176

22．建立健全投诉举报机制177

23．以行政处罚为主，刑事处罚为辅177

24．提供跟学术研究相关的便利不应该算作贿赂179

25．不提倡搞整风运动179

26．院长不拿就没有人敢拿180

27．不能因为犯罪的人多就不惩治这种行为180

28．我国刑法遵循“从旧兼轻”的原则181

29．用非法所得作为合法支出也是违法181

30．每天早上醒来发现自己轻松的人才是最幸福的181

31．尽快进入到“法、理、情”的社会秩序中182

第五章　医药代表的自白与自赎183

1．别让我们成为职业行贿人183

2．要给院长“进贡”两次183

3．药品卖给患者时价格已翻两番多183

4．回扣是医药代表的“公关法宝”184

5．医药企业与医院结成“战略伙伴”184

6．集中招标采购制度没有彻底解决医药分家问题185

7．“感情公关”尤为重要185

8．“没见过医生不拿回扣的”186

9．选可靠的医药代表“合作”186

10．教授级医生月回扣10万187

11．药品环节处处都得给回扣187

12．医药代表对医生要投其所好188

13．药品采购招标为何南辕北辙，一位药商透露其中玄机189

14．医药代表披露内幕：垄断性招标药价翻百倍192

15．医生药品回扣款是怎样统计出来的？194

16．“带金销售”也需要经常“维护”194

17．对名医生有不同的回扣方式195

18．医院药事管理委员会开会，医药代表最忙195

19．“专职”行贿人也无奈196

20．医院百分之六七十的科室都是医药代表的目标196

21．一家公司提供的商业贿赂清单197

22．谁舍得投入，谁就能在竞争中胜出197

第六章　医药卫生领域职务犯罪问题透析199

第一节　当前医药卫生领域职务犯罪的特点200

一、涉案主体集中于一把手，院长纷纷“中弹落马”200

二、涉案人员面广，医生成为犯罪的“主力军”200

三、涉案金额多，社会危害大201

四、群体性案件多，窝案串案突出202

五、作案手段复杂，花样翻新203

六、职务犯罪中以贿赂罪最为突出204

七、职务犯罪趋于智能化204

第二节　医药卫生领域职务犯罪的成因205

一、医疗机构与药业体制上不协调，给医药职务犯罪造成空隙205

二、领导体制不顺畅，院长独断专行是产生医疗腐败的土壤206

三、法律意识淡漠，是导致职务犯罪的客观原因207

四、人生观价值观蜕变，偏离人生轨道208

五、管理制度存在漏洞，为受贿和贪污提供了空间210

六、权力过于集中，监督制约机制薄弱210

七、心慈手软查处不力211

第三节 医药卫生领域职务犯罪预防的措施212

一、深化医疗机构体制改革，坚持以法治医，依法治药213

二、改革现行医院领导体制，推行法人治理结构215

三、加强道德、纪律、法制教育，构筑“三道防线”215

四、编织安全网，把事后治理转移到事前预防217

五、完善管理制度，健全防范机制218

第七章　国外怎样治理商业贿赂221

日本：“老虎”“苍蝇”一起打221

德国：医药购销领域标准明确222

韩国：全民治理商业贿赂224

美国：四机制遏制商业贿赂225

第八章　打击职务犯罪相关法律法规摘编228

一、中华人民共和国刑法（自1997年10月1日起施行）228

二、中华人民共和国刑法修正案（自1999年12月25日起施行）233

三、中华人民共和国刑法修正案（四）（自2002年12月28日起施行）234

四、全国人民代表大会常务委员会关于《中华人民共和国刑法》第三百八十四条第一款的解释（2002年4月28日　第九届全国人民代表大会常务委员会第二十七次会议通过）234

五、中华人民共和国反不正当竞争法（自1993年12月1日起施行）235

六、中华人民共和国行政处罚法（1996年3月7日　第八届全国人民代表大会第四次会议通过）236

七、国务院关于违反财政法规处罚的暂行规定（国发［1987］58号）236

八、中华人民共和国传染病防治法（2004年8月28日　第十届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议修订）238

九、中华人民共和国执业医师法（1999年5月1日起施行）241

十、中华人民共和国招标投标法（自2000年1月1日起施行）242

十一、中华人民共和国药品管理法（自2005年12月1日起施行）243

十二、中华人民共和国药品管理法实施条例（2002年9月15日起施行）244

十三、中华人民共和国价格法（自1998年5月1日起施行）245

十四、最高人民检察院《关于人民检察院直接受理立案侦查案件立案标准的规定（试行）》（1999年9月16日　高检发释字［1999］2号）246

十五、最高人民检察院、公安部《关于经济犯罪案件追诉标准的规定》（2001年4月18日　公发［2001］11号）249

十六、国家工商行政管理局《关于禁止商业贿赂行为的暂行规定》（1996年11月15日　国家工商行政管理局令第60号）250

十七、国家工商行政管理局《关于以贿赂手段承包建筑工程项目定性处理问题的答复》（2000年3月31日　工商公字［2000］第62号）251

十八、国家工商行政管理局《关于收取对方赞助宣传费广告费行为能否按商业贿赂定性问题的答复》（2001年6月13日 工商公字［2001］第152号）252

十九、国家行政机关工作人员贪污贿赂行政处分暂行规定252

二十、中国共产党纪律处分条例253

二十一、国家工商总局《关于非营利性医疗机构是否属于〈反不正当竞争法〉规范主体问题的答复》（2001年9月5日 工商法字［2001］248号）256

二十二、最高人民法院关于国家工作人员利用职务上的便利为他人谋取利益离退休后收受财物行为如何处理问题的批复（2000年7月13日　法释［2000］21号）256

二十三、联合国反腐败公约（联合国大会2003年10月31日通过）256

第九章　法律名词和司法解释260

第一节　职务犯罪和职务犯罪预防260

1．职务犯罪260

2．职务犯罪预防260

3．职务犯罪预防的特征261

4．职务犯罪预防工作机制262

5．单位犯罪263

6．单位职务犯罪263

第二节　中华人民共和国刑法263

1．法人263

2．法人代表264

3．国家工作人员264

4．国家机关工作人员264

5．国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员265

6．其他依照法律从事公务人员265

7．行政执法机关265

8．直接经济损失和间接经济损失266

9．从事公务266

10．利用职务上便利266

11．为他人谋取利益267

12．非法所得267

13．公共财产267

14．公民私人所有财产268

15．对人体健康造成严重危害268

16．对人体健康造成特别严重危害268

17．足以严重危害人体健康269

18．以假充真269

19．以次充好269

20．挪用公款罪269

21．作为和不作为271

第三节　关于禁止商业贿赂行为的暂行规定272

1．商业贿赂272

2．回扣272

3．折扣272

4．佣金273

5．营利性服务273

第四节　联合国反腐败公约273

1．公职人员273

2．外国公职人员274

3．国际公共组织官员274

4．财产274

5．犯罪所得274

6．冻结或者扣押274

7．没收274

8．上游犯罪275

9．滥用职权275

10．资产非法增加275

11．对犯罪所得的洗钱行为275