大气污染治理政府间分担机制研究 以财税法为视野【2025|PDF下载-Epub版本|mobi电子书|kindle百度云盘下载】

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导论：财税法是规范国家治理大气污染的突破口1

上篇 大气污染治理的财税法视角15

第一章 大气环境治理模式转型下的财政嵌入15

第一节 迈向整体合作的大气环境治理格局16

一、三元模式：大气环境治理的集权、分权与合作16

二、分离困境：基于大气环境主体维度的现实分析23

三、整体合作：大气环境治理的模式转换与理性建构25

第二节 大气环境合作治理中的政府主导责任28

一、政府主导大气环境治理的理论依据28

二、政府主导大气环境治理的具体展开29

三、政府主导大气环境治理的财政嵌入31

第三节 公共财政嵌入大气环境治理的静态逻辑32

一、规制到治理：理念转型下的工具选择32

二、理财和治国：财政转型下的公共品性33

三、给付、激励与控权：环境财政之功能34

第四节 财政分权嵌入大气环境治理的动态范式37

一、联邦主义下的大气环境与政府财政38

二、大气环境威权治理的中国实践38

三、大气环境民主治理的分权出路39

第二章 中外治理大气污染的环境政策44

第一节 我国防治大气污染的公共政策演进44

一、中国大气环境危机及风险特质44

二、中华人民共和国成立以来防治大气污染的政策变迁46

三、环境公共政策的演变逻辑与现状反思52

第二节 国家治理大气污染的政治样态53

一、横向决策层治理大气污染的威权型53

二、纵向执行层治理大气污染的压力型57

三、府际合作治理大气污染的协商型64

第三节 域外治理大气污染的典型介绍66

一、联邦制国家典范：美国67

二、单一制国家代表：日本71

三、启示79

第三章 财税法治理大气污染的法治逻辑80

第一节 财税法治理大气污染的功能塑造逻辑80

一、“财税治污”的政策工具整合82

二、“财税治污”的主体关系优化84

三、“财税治污”的组织能力建设87

第二节 财税法治理大气污染的监管实施逻辑89

一、财政监督范畴的狭义与广义89

二、“大监管”语境下的大气污染治理90

第三节 财税法治理大气污染的权责配置逻辑92

一、环境财政权责的语义内涵92

二、环境财政权责配置的理论依据94

三、大气环境财政权责的体系构造97

四、大气环境府际财政权责纠葛106

下篇 府际治理大气污染的财税法路径113

第四章 政府治理大气污染的立法规制路径113

第一节 大气环境规制力的央地分配方案113

一、环境规制：两个焦点释疑114

二、合作型治理下大气环境规制重塑116

三、大气环境规制的央地关系审视118

第二节 政府间大气环境合作治理的宪法化120

一、府际合作治理的合宪性证成121

二、府际权责关系的宪法规范123

三、府际权责关系的宪法实施125

第三节 政府间大气环境协商治理的法治化127

一、迈向协商式的府际环境合作127

二、大气环境协商治理的立法创制129

第五章 政府治理大气污染的财税体制建构131

第一节 公共预算与控权型大气环境治理131

一、环保预算收支的立法控制133

二、环保预算过程的刚性约束137

三、环保预算结果的绩效评价144

四、环保预算流程的民主参与147

第二节 税制改革与激励型大气环境治理148

一、环保税立法的直接规制148

二、生态化税制的间接引导157

三、优惠奖补的制度性回馈161

第三节 地方财政与自主型大气环境治理164

一、地方财政自主的权力赋予164

二、地方财力保障的制度改进165

第四节 财政监督与监管型大气环境治理166

第六章 政府治理大气污染的财政分权改革172

第一节 府际大气环境财政权责配置的原则确立172

一、财权划分维度172

二、事权划分维度180

第二节 府际大气环境财政权责配置的具体展开183

一、大气环境财政权责配置的路径选择184

二、大气环境财政权责配置的机制构建190

第三节 政府主导大气环境合作治理的角色塑造196

一、党的领导196

二、中央与地方权力关系197

三、责任制政府下的自主地方198

四、自治理念下的有效市场驱动199

五、环境伦理下的道德社会进步200

参考文献204

过有觉知的生活——代后记219